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背景概述“三农”问题始终是制约我国发展的根本性问题，事关现代化大局．事关全面建设小康社会大局。没有农业的稳定．就没有国民经济的稳定；没有农村的发展，就没有国家的真正发展；没有农民的富足，就没有国家的持久繁荣。只有近八亿农民都加入到现代化的进程中，才能盘活国民经济的全局．实现长期持续的发展；只有广大农村明显改变落后而貌．才能实现更大范围、更高水平的小康。