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随着市场经济的深入发展、农村城镇化建设的加快及技术进步对农业产业化和规模化要求的增强，一方面，土地在农民家庭经营中的地位发生了变化，农村劳动力向二三产业转移，形成了“退一进二闯三”的职业分化转移趋势。另一方面，农村产业化经营与土地规模小、地块分散的矛盾进一步激化，技术进步和土地高效使用的农村集约型经济已成为农村经济发展的主流，加快和完善农村土地使用权的有效流转是经济发展的必然趋势。