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【摘 要】 建设工程造价指的是建成一项工程，预计或实际开支的全部固定资产投资费用，即从筹建到竣工使用花费的全部费用。它大体上包括了工程建设其他费用、预备费及建设期利息、设备及工器具购置费、建筑安装工程费以及税金等。工程造价控制的重点在于工程实施之前的投资决策，以及施工过程中的设备费用、材料费用的控制上。基于此，本文对加强建设项目实施前的工程造价控制进行了研究。
【关键词】 建设项目;实施前;工程造价控制
建设工程的工程造价是指，建设项目从承揽到建成的全过程中所花费的所有费用。工程造价的主要任务是，计算和估测建设项目每一分项工程所需要耗费的人力、物力以及财力等。如果将项目的建设过程分为三个部分，即施工前、施工中和施工后，那么其项目的工程造价必然也会随之分为三个部分，即项目实施前的工程造价，项目实施阶段的工程造价和项目实施后的工程造价。从实质上来说，控制好项目的工程造价，其实就是节省建筑企业的成本支出。然而建筑企业所需要支出的成本并不仅仅局限于施工阶段，施工前的准备工作中仍然是需要支出一定成本的，因此，建设项目工程造价的控制不应该只限制于施工阶段，施工前期的造价控制也同样重要。
1 决策阶段工程造价的控制
1.1项目投资决策阶段影响工程造价的主要因素
（1）建设地区和建设地点的选择
建设地点的选择是一项极为复杂的技术经济综合性很强的系统王程，由于区域经济发展水平存在较大差异。其土地、劳动力、和建筑材料的价格也存在较大的差异，不同地区的类似项目其工程造价有较大的差别。同时，一个建设项目所处区位对造价有着重大影响，在城市繁华的市中心投资与郊区投资项目的土地价格会有很大差异，施工费用也会有所增加。区位因素包括交通便捷性、临街状况、周围环境等方面。同一区位，对不同类型的建设项目会有不同的影响。
（2）项目建设规模大小的影响
影响工程造价的首要因素就是建筑项目规模的大小，建筑项目的规模主要指的就是该建筑项目“制造多少”的问题。建筑项目的大小应根据施工单位的具体情况来确定，建筑项目规模的大小在很大程度上影响了工程造价的合理性。很多建筑企业项目失败的主要原因就是忽视了影响工程造价的这些因素，例如，国内某知名企业家在建设项目当中，忽略了对市场需求、企业自身资金周转等因素，在项目进行一半的时候，出现了资金供应不上，最后倾家荡产;还有发生在煤矿建设项目中的坍塌现象，仔细分析一下，这种现象项目投资决策占了大部分影响，没有很好地对环境因素进行分析，造成严重的事故发生。现实中很多实例就能明确的让我们认识到项目决策阶段的重要性，只有综合考虑所有能够影响到该项目的因素，才能做好工程造价工作，保证项目的正常运行。
（3）建设规划工程和技术方案
项目投资决策阶段建设项目规划工程和设计方案的选定对工程造价的影响也很大。建设项目所采用的设计和技术方案将直接决定项目工程内容、建筑面积、结构型式、生产材料级别、施工工艺方案、物料消耗、施工组织设计等等因素，而这些因素也直接决定了该项目的整体造价。
1.2决策阶段造价控制方法
（1）进行技术经济分析，确定最佳方案
择优选择最佳方案，首先，其规模应合理，规模过小，使得资源得不到有效配置，单位产品成本较高，经济效益低下;规模过大，超过了项目产品市场的需求量，则会导致开工不足，产品积压或降价销售，致使项目经济效益也会低下。其次，建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能合理确定。再次，还要考虑建设地区及建设地点（厂址）的选择，不仅要符合国家工业布局总体规划和地方规划，而且要靠近原料、燃料和消费地，并要考虑工业基地的聚集规模适当的原则。最后，生产工艺及设备的选型，既要“先进适用”，又要“经济合理”，从而优选出最佳方案，达到控制造价的目的。
（2）认真做好市场研究工作
市场研究工作对建设项目的作用也是非常大的，它主要指的就是对建设项目所提供的产品或者是服务的市场占有率进行可能性的调研与分析。主要包括国内外建设项目岁拟建产品的市场需求状况;国家对建设项目所提供产品的政策支持与否以及未来的发展前景等等，要想真正做好市场研究的工作，造价人员就需要数据和信息的支持，并且根据实际情况进行分析。
（3）造价咨询单位应参与估算
由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏详尽研究，而投资估算对于项目的决策及成败至关重要。在做工程设计前，建设单位应委托有经验的咨询单位、国家注册造价师进行可行性研究报告的撰写和投资估算的编制。从项目建议书阶段就参与项目中，全面、系统、真实地收集资料，协助业主，尽最大可能准确决策。
2 设计阶段工程造价的控制
2.1建设项目设计阶段工程造价控制的重要意义
（1）设计阶段的工程造价控制是整个工程造价控制的龙头
在设计一开始就将投资的目标贯穿于设计工作中，可保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。据统计，在满足同样功能的条件下，技术先进经济合理的设计，可降低工程造价5%～10%，甚至可达10%～20%。显然，控制工程造价的关键是设计阶段。
（2）在设计阶段进行工程造价控制，可以提高投资控制效率
通过编制建设项目的设计概算和价值分析，不仅可以了解到工程各组成部分的投资比例和资金分配，也可合理调整项目功能与成本的匹配情况，提高投资控制效率。
（3）在设计阶段进行工程造价控制，便于技术与经济相结合
在建设工程的设计过程中，设计师们更多关注的是工程的使用功能，力求采用比较先进的技术方法实现项目所需功能，而对经济因素考虑较少，而设计阶段的造价控制则可以确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合。
【关键词】 建设项目;实施前;工程造价控制
建设工程的工程造价是指，建设项目从承揽到建成的全过程中所花费的所有费用。工程造价的主要任务是，计算和估测建设项目每一分项工程所需要耗费的人力、物力以及财力等。如果将项目的建设过程分为三个部分，即施工前、施工中和施工后，那么其项目的工程造价必然也会随之分为三个部分，即项目实施前的工程造价，项目实施阶段的工程造价和项目实施后的工程造价。从实质上来说，控制好项目的工程造价，其实就是节省建筑企业的成本支出。然而建筑企业所需要支出的成本并不仅仅局限于施工阶段，施工前的准备工作中仍然是需要支出一定成本的，因此，建设项目工程造价的控制不应该只限制于施工阶段，施工前期的造价控制也同样重要。
1 决策阶段工程造价的控制
1.1项目投资决策阶段影响工程造价的主要因素
（1）建设地区和建设地点的选择
建设地点的选择是一项极为复杂的技术经济综合性很强的系统王程，由于区域经济发展水平存在较大差异。其土地、劳动力、和建筑材料的价格也存在较大的差异，不同地区的类似项目其工程造价有较大的差别。同时，一个建设项目所处区位对造价有着重大影响，在城市繁华的市中心投资与郊区投资项目的土地价格会有很大差异，施工费用也会有所增加。区位因素包括交通便捷性、临街状况、周围环境等方面。同一区位，对不同类型的建设项目会有不同的影响。
（2）项目建设规模大小的影响
影响工程造价的首要因素就是建筑项目规模的大小，建筑项目的规模主要指的就是该建筑项目“制造多少”的问题。建筑项目的大小应根据施工单位的具体情况来确定，建筑项目规模的大小在很大程度上影响了工程造价的合理性。很多建筑企业项目失败的主要原因就是忽视了影响工程造价的这些因素，例如，国内某知名企业家在建设项目当中，忽略了对市场需求、企业自身资金周转等因素，在项目进行一半的时候，出现了资金供应不上，最后倾家荡产;还有发生在煤矿建设项目中的坍塌现象，仔细分析一下，这种现象项目投资决策占了大部分影响，没有很好地对环境因素进行分析，造成严重的事故发生。现实中很多实例就能明确的让我们认识到项目决策阶段的重要性，只有综合考虑所有能够影响到该项目的因素，才能做好工程造价工作，保证项目的正常运行。
（3）建设规划工程和技术方案
项目投资决策阶段建设项目规划工程和设计方案的选定对工程造价的影响也很大。建设项目所采用的设计和技术方案将直接决定项目工程内容、建筑面积、结构型式、生产材料级别、施工工艺方案、物料消耗、施工组织设计等等因素，而这些因素也直接决定了该项目的整体造价。
1.2决策阶段造价控制方法
（1）进行技术经济分析，确定最佳方案
择优选择最佳方案，首先，其规模应合理，规模过小，使得资源得不到有效配置，单位产品成本较高，经济效益低下;规模过大，超过了项目产品市场的需求量，则会导致开工不足，产品积压或降价销售，致使项目经济效益也会低下。其次，建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能合理确定。再次，还要考虑建设地区及建设地点（厂址）的选择，不仅要符合国家工业布局总体规划和地方规划，而且要靠近原料、燃料和消费地，并要考虑工业基地的聚集规模适当的原则。最后，生产工艺及设备的选型，既要“先进适用”，又要“经济合理”，从而优选出最佳方案，达到控制造价的目的。
（2）认真做好市场研究工作
市场研究工作对建设项目的作用也是非常大的，它主要指的就是对建设项目所提供的产品或者是服务的市场占有率进行可能性的调研与分析。主要包括国内外建设项目岁拟建产品的市场需求状况;国家对建设项目所提供产品的政策支持与否以及未来的发展前景等等，要想真正做好市场研究的工作，造价人员就需要数据和信息的支持，并且根据实际情况进行分析。
（3）造价咨询单位应参与估算
由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏详尽研究，而投资估算对于项目的决策及成败至关重要。在做工程设计前，建设单位应委托有经验的咨询单位、国家注册造价师进行可行性研究报告的撰写和投资估算的编制。从项目建议书阶段就参与项目中，全面、系统、真实地收集资料，协助业主，尽最大可能准确决策。
2 设计阶段工程造价的控制
2.1建设项目设计阶段工程造价控制的重要意义
（1）设计阶段的工程造价控制是整个工程造价控制的龙头
在设计一开始就将投资的目标贯穿于设计工作中，可保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。据统计，在满足同样功能的条件下，技术先进经济合理的设计，可降低工程造价5%～10%，甚至可达10%～20%。显然，控制工程造价的关键是设计阶段。
（2）在设计阶段进行工程造价控制，可以提高投资控制效率
通过编制建设项目的设计概算和价值分析，不仅可以了解到工程各组成部分的投资比例和资金分配，也可合理调整项目功能与成本的匹配情况，提高投资控制效率。
（3）在设计阶段进行工程造价控制，便于技术与经济相结合
在建设工程的设计过程中，设计师们更多关注的是工程的使用功能，力求采用比较先进的技术方法实现项目所需功能，而对经济因素考虑较少，而设计阶段的造价控制则可以确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合。