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大数据的概念出现在2011年麦卡锡全球研究院的一份报告《创新大数据是创新竞争和生产力的下一个前夜》中，这份报告至今已经有6年多的时间。这6年中，无论是国际还是国内都对大数据的发展十分重视，投资每年都在增加。特别是我国，在国家政策层面，党的十八届五中全会公报提出要实施“国家大数据战略”，这是大数据第一次写入党的全会决议，标志着大数据战略正式上升为国家战略。五中全会，开启了大数据建设的新篇章。数据已经成为了新的生产资料和核心资源，在这个体系下，政府掌握着工商、税务、交通等绝大部分的数据，但是数据本身并不能直接