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工程建设项目审批,是国家赋予的具有工程建设项目审批权的行政主管部门,通过合法合规性审查,认定市场主体可否具备特定的工程建设项目开发、施工等的资格资质,确认其可否从事特定工程建设项目开发、施工等活动的法定行为~1。广义上讲,工程建设项目审批制度是与工程建设项目审批相关的组织架构、法律法规、政策标准、运行方式、规范性程序和行为准则的总和。目前,我国的审批制度改革实现了从预审立项,到竣工验收,再到水电热气等接入服务全流程的覆盖;同时也涵盖了行政许可、技术审查、中介服务、市政基础服务、不动产登记等诸多事项~2。工程建设项目审批制度改革"北京模式"的建立