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尽管随着科学技术的进步和发展,新的设备和仪器不断装备于船舶,但船舶事故,特别是船舶海难事故仍然频繁发生,而且有80％以上的事故是由人的非标准行为所导致。基于这种情况,IMO先是主持制订了船员培训公约,规定了船员的最低技能要求和资格检查制度,逐步严格港口国监督制度,对不合格船舶进行连续监控。1987年3月ISO公布9000系列质量管理和保证标准来控制质量。1988年IMO的MSC(海安会)审议了海上安全服务公司提出把质量管理的原理应用于安全管理上的提