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社区非营利组织（NPO）是指不以赢利为目的且独立于市场和政府之外的第三部门,在当前社区公共服务供给不足和供给主体缺位的情境下,此类组织大有作为,但另一方面,根据调研,该类组织在成立和运行中存在着一些制度性阻碍和运行性缺陷,如何解决此类问题从而更好地发挥NPO的作用成为本文的主要内容。文章首先厘清了社区治理和非营利组织的关系,同时指出NPO在提供社区公共服务上的作用及其缺陷,最后文章给出了改进NPO运行的政策建议。