论文部分内容阅读
[摘 要]本文首先对船舶污染进行了概述，其次从经济损失、破坏生态环境、海洋旅游的负面影响、危害人类身体健康这些方面深刻剖析了船舶污染的危害性，最后提出了目前可行的各种防治船舶污染海洋的措施。通过本文对船舶污染的概述，船舶污染的巨大危害性，目前针对船舶污染提出的各种有效措施的分析。可以提高大家对船舶污染海洋所造成严重后果的认识，加强对船舶污染的管理控制力度。
[关键词]船舶污染、船舶管理、港口管理
中图分类号：U231.8 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）27-0312-01
【正文】：
一、 船舶污染概述：
船舶污染是指因船舶操纵、海上事故及经由船舶进行海上倾倒致使各类有害物质进入海洋，产生损害海洋生物资源、危害人体健康、妨碍渔业和其他海上经济活动、损害海水使用质量、破坏环境优美等有害影响，海洋生态系统平衡遭到破坏。船舶向海中排放的污染物主要是油类污染，散装有毒液体物质污染，包装的有害物质污染，船舶生活污水污染，船舶垃圾污染，放射性污染等。
船舶污染的特征：（1）船舶污染物质的多样性。船舶排放的物质有油类、毒性有害物质、船舶垃圾、船上生活废水、噪音等。其中主要的是油类物质，来自船舶任意或意外排放。（2）污染物质进入海洋是由于人为因素而不是自然因素，也就是说污染行为在主观上表现为人的故意或过失。（如：洗舱污水、机舱污水未经处理排入海洋）（3）船舶污染具有流动性，无国界性。海水的流动性、船舶的移动性决定了由船舶进入海洋的污染物不可能局限在或固定在某一点而静止不动。一次污染可能会波及多个国家，给污染的治理造成诸多不便。（4）船舶污染危害性强、范围广。船舶污染使海洋水质受到损害，海洋生物的栖息环境遭到破坏，严重影响海洋本身的调整功能，给海洋生态环境、海洋生物资源、海洋渔业生产等带来严重危害，从而影响到全球生态平衡，严重威胁人类的生存环境。
二、船舶污染危害性：
船舶污染海洋的危害性，尤其是油轮、载有有毒化学物品的船舶因海上事故污染海洋的危害性，不仅涉及物质财富损失，而且给海洋生物资源、海滨环境、居民健康产生严重危害。
1、巨大的经济损失
船舶污染尤其是油污所造成的物质财富的直接损失与防止和减轻污染损害所花费的间接费用相当惊人。其直接损失是每年损失是每年大约有600万吨石油流入海洋，价值数千万美元。而政府当局为消除损害采取行动花费的费用更为巨大。
2、破坏海洋生物及其生存环境
船舶污染对各种海洋生物的影响可能是灾难性的。在发生船舶污染后，有些海洋生物丧失或改变其肢体器官功能和繁殖能力；还有些海洋生物数量锐减，面临灭绝的危险。此外，由于海水一旦污染后很难恢复，海洋生物的生存环境也受到极大破坏。
3、对沿海旅游业带来负面影响
海岸地区通常为旅游胜地，环境优美，如发生严重船舶污染，尤其是油污，会出现影响美观的泡沫、浮污或极恶心的气味，破坏优美的自然景观，使当地失去旅游观光价值。
4、对人体健康的危害与威胁
船舶污染物质中的有毒物被海洋生物摄取后，富集在食物链中。人食用了这些海洋生物后，其中的有毒物质就可能损害人的身体健康。
三、船舶污染的管理措施：
（1）提高广大船员的环境保护意识、工作责任心、操作技能是降低船舶污染的核心决定性因素。船务公司要加强防污染法规的宣传教育培训，帮助船员了解防止污染、保护海洋环境的重大意义。制定科学有效的的考核机制，定期组织检查相关船员进行防污染设备操作培训，了解设备的操作要点和注意事项。提高船员的培训、考试、发证的标准和要求。特别加强船舶管理者的监督和管理力度。严格按要求对垃圾进行分类管理，按规定进行相应的处理，并做好各项纪录。强化《船舶垃圾记录薄》的管理，使之成为船舶重要的防污文书之一。
（2）加强港口有效的垃圾监督、检查、处理机制。各个港口国家应该加强对船舶垃圾的管理检查力度，保证港口不受污染。要重点检查垃圾收集容器是否规范，垃圾是否严格分类存放，检查船舶的焚烧炉运行情况，一旦发现有虚假报告，一定严肃处理，加强管理力度。垃圾接收部门也应该为船舶配备垃圾临时存放容器（如垃圾箱和垃圾袋），以便定期处理干净港区船舶垃圾。同时注意提高船舶垃圾回收人员的专业素质，在回收时应该分类回收、分类处理、对那些需要特别处理的垃圾以及来自疫区的垃圾，应该专门处理，防止造成二次污染，甚至疫情的扩散。加强对执法人员相关的国际公约和国内法规的培训，配备高质量的检测污染装备，便于准确提取样品，进行科学分析证明。
（3）加大违规处罚的力度。由于港口污染物处理属于有偿服务，所以个别船舶偷偷自行排放。对违规操作带来严重污染的船舶，应该采取严厉的处罚措施，以刺激船员防污染意识的加强。对于一些典型的案例可以通过新闻媒体进行报导，进一步扩大教育面，以引起相关部门的重视。
（4）制定合理费率。目前港口接收设施接收船舶污染物的费率过低，经营困难。应通过调研测算费率构成，调整达到合理费率，使得船舶污染物的接收即可以维持、不致亏损，又可以稍有盈余。以刺激港口工作人员处理船舶污染物的积极性。
（5）配置先进的船舶防污设备。如果船舶配置了先进的防污染设置，船舶自身会具有更强的处理废弃物的能力。这样可以减少港口处理船舶垃圾的工作量。为防止因防污设备自身质量问题而导致污染，船公司应根据公约和法规配置合格的防污设备。主管机关可以定期检查，督促船方进行正常的维护和保养，对于不合格的设备，必须及时更新替换。
（6）开展相关技术研究。开展相关技术研究，以减少垃圾产生量。如果可以研制出可分解人造材料以代替现有塑料制品；改革创新船舶设备，研究装载和卸载技术减少垃圾产生；研究船上垃圾回收、重复利用技术和系统。从根源上避免垃圾的产生，以减少处理垃圾的工作量。
（7）加強所有相关国家、相关管理部门的统一合作执法。目前根据相关法律法规，我国应该和海洋防污工作涉及到的邻国共同执法，共同制定各种防污措施，形成全球范围内的共同防御治理污染联盟。我国的各种相关部门例如：国家海事局、国家海洋局、国家环境保护部门和国家渔政管理机构等部门，应该协同合作，协同一致共同治理海洋环境污染。
（8） 国家应加强对各个航运公司船舶防污染工作的监控管理工作。首先让各个航运公司从思想上意识到污染海洋的严重后果，其次严格遵照国际公约和国内法规对违规公司进行相应的严厉制裁，最后在全国范围内，制定统一的奖罚标准措施，约束所有的航运公司。让各个航运公司加强对本公司船舶的防污工作管理。
（9） 定期出版有关海洋环境保护的刊物或者简报，定期分发给相关的船岸各个部门，加强有关海洋环境保护知识的宣传。提高大家对于船舶防污工作重要性的认识。
（10）建立完善的监控系统，提高海上污染事故的应急处理能力。在沿海海域建立网络化的监视系统，及时发现沿海海域内船舶油污染事故。并且可以及时分析和判断事故船舶的发生地点、规模，同时预测溢出的油污漂移、扩散的速度和方向。以上这些情报可以为主管机关提供科学可靠的事故处理依据。
本文从船舶污染处理角度出发，呼吁人们对保护海洋环境的认识。总之保护海洋环境需要广大航海人员的自觉维护，也离不开各级主管部门的监督检查。希望大家都行动起来，积极防止海洋污染，使海洋污染降低到最低水平以保证海洋更清洁，环境更美丽，为航海事业发展创造良好的自然环境。
参考文献
[1] 缪克银.船舶垃圾管理的现状及对策[J].水路运输文摘，2004（9）
[2] 潘良高.船舶防污染技术现状及其发展趋势[J].机电设备，2015（5）
[关键词]船舶污染、船舶管理、港口管理
中图分类号：U231.8 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）27-0312-01
【正文】：
一、 船舶污染概述：
船舶污染是指因船舶操纵、海上事故及经由船舶进行海上倾倒致使各类有害物质进入海洋，产生损害海洋生物资源、危害人体健康、妨碍渔业和其他海上经济活动、损害海水使用质量、破坏环境优美等有害影响，海洋生态系统平衡遭到破坏。船舶向海中排放的污染物主要是油类污染，散装有毒液体物质污染，包装的有害物质污染，船舶生活污水污染，船舶垃圾污染，放射性污染等。
船舶污染的特征：（1）船舶污染物质的多样性。船舶排放的物质有油类、毒性有害物质、船舶垃圾、船上生活废水、噪音等。其中主要的是油类物质，来自船舶任意或意外排放。（2）污染物质进入海洋是由于人为因素而不是自然因素，也就是说污染行为在主观上表现为人的故意或过失。（如：洗舱污水、机舱污水未经处理排入海洋）（3）船舶污染具有流动性，无国界性。海水的流动性、船舶的移动性决定了由船舶进入海洋的污染物不可能局限在或固定在某一点而静止不动。一次污染可能会波及多个国家，给污染的治理造成诸多不便。（4）船舶污染危害性强、范围广。船舶污染使海洋水质受到损害，海洋生物的栖息环境遭到破坏，严重影响海洋本身的调整功能，给海洋生态环境、海洋生物资源、海洋渔业生产等带来严重危害，从而影响到全球生态平衡，严重威胁人类的生存环境。
二、船舶污染危害性：
船舶污染海洋的危害性，尤其是油轮、载有有毒化学物品的船舶因海上事故污染海洋的危害性，不仅涉及物质财富损失，而且给海洋生物资源、海滨环境、居民健康产生严重危害。
1、巨大的经济损失
船舶污染尤其是油污所造成的物质财富的直接损失与防止和减轻污染损害所花费的间接费用相当惊人。其直接损失是每年损失是每年大约有600万吨石油流入海洋，价值数千万美元。而政府当局为消除损害采取行动花费的费用更为巨大。
2、破坏海洋生物及其生存环境
船舶污染对各种海洋生物的影响可能是灾难性的。在发生船舶污染后，有些海洋生物丧失或改变其肢体器官功能和繁殖能力；还有些海洋生物数量锐减，面临灭绝的危险。此外，由于海水一旦污染后很难恢复，海洋生物的生存环境也受到极大破坏。
3、对沿海旅游业带来负面影响
海岸地区通常为旅游胜地，环境优美，如发生严重船舶污染，尤其是油污，会出现影响美观的泡沫、浮污或极恶心的气味，破坏优美的自然景观，使当地失去旅游观光价值。
4、对人体健康的危害与威胁
船舶污染物质中的有毒物被海洋生物摄取后，富集在食物链中。人食用了这些海洋生物后，其中的有毒物质就可能损害人的身体健康。
三、船舶污染的管理措施：
（1）提高广大船员的环境保护意识、工作责任心、操作技能是降低船舶污染的核心决定性因素。船务公司要加强防污染法规的宣传教育培训，帮助船员了解防止污染、保护海洋环境的重大意义。制定科学有效的的考核机制，定期组织检查相关船员进行防污染设备操作培训，了解设备的操作要点和注意事项。提高船员的培训、考试、发证的标准和要求。特别加强船舶管理者的监督和管理力度。严格按要求对垃圾进行分类管理，按规定进行相应的处理，并做好各项纪录。强化《船舶垃圾记录薄》的管理，使之成为船舶重要的防污文书之一。
（2）加强港口有效的垃圾监督、检查、处理机制。各个港口国家应该加强对船舶垃圾的管理检查力度，保证港口不受污染。要重点检查垃圾收集容器是否规范，垃圾是否严格分类存放，检查船舶的焚烧炉运行情况，一旦发现有虚假报告，一定严肃处理，加强管理力度。垃圾接收部门也应该为船舶配备垃圾临时存放容器（如垃圾箱和垃圾袋），以便定期处理干净港区船舶垃圾。同时注意提高船舶垃圾回收人员的专业素质，在回收时应该分类回收、分类处理、对那些需要特别处理的垃圾以及来自疫区的垃圾，应该专门处理，防止造成二次污染，甚至疫情的扩散。加强对执法人员相关的国际公约和国内法规的培训，配备高质量的检测污染装备，便于准确提取样品，进行科学分析证明。
（3）加大违规处罚的力度。由于港口污染物处理属于有偿服务，所以个别船舶偷偷自行排放。对违规操作带来严重污染的船舶，应该采取严厉的处罚措施，以刺激船员防污染意识的加强。对于一些典型的案例可以通过新闻媒体进行报导，进一步扩大教育面，以引起相关部门的重视。
（4）制定合理费率。目前港口接收设施接收船舶污染物的费率过低，经营困难。应通过调研测算费率构成，调整达到合理费率，使得船舶污染物的接收即可以维持、不致亏损，又可以稍有盈余。以刺激港口工作人员处理船舶污染物的积极性。
（5）配置先进的船舶防污设备。如果船舶配置了先进的防污染设置，船舶自身会具有更强的处理废弃物的能力。这样可以减少港口处理船舶垃圾的工作量。为防止因防污设备自身质量问题而导致污染，船公司应根据公约和法规配置合格的防污设备。主管机关可以定期检查，督促船方进行正常的维护和保养，对于不合格的设备，必须及时更新替换。
（6）开展相关技术研究。开展相关技术研究，以减少垃圾产生量。如果可以研制出可分解人造材料以代替现有塑料制品；改革创新船舶设备，研究装载和卸载技术减少垃圾产生；研究船上垃圾回收、重复利用技术和系统。从根源上避免垃圾的产生，以减少处理垃圾的工作量。
（7）加強所有相关国家、相关管理部门的统一合作执法。目前根据相关法律法规，我国应该和海洋防污工作涉及到的邻国共同执法，共同制定各种防污措施，形成全球范围内的共同防御治理污染联盟。我国的各种相关部门例如：国家海事局、国家海洋局、国家环境保护部门和国家渔政管理机构等部门，应该协同合作，协同一致共同治理海洋环境污染。
（8） 国家应加强对各个航运公司船舶防污染工作的监控管理工作。首先让各个航运公司从思想上意识到污染海洋的严重后果，其次严格遵照国际公约和国内法规对违规公司进行相应的严厉制裁，最后在全国范围内，制定统一的奖罚标准措施，约束所有的航运公司。让各个航运公司加强对本公司船舶的防污工作管理。
（9） 定期出版有关海洋环境保护的刊物或者简报，定期分发给相关的船岸各个部门，加强有关海洋环境保护知识的宣传。提高大家对于船舶防污工作重要性的认识。
（10）建立完善的监控系统，提高海上污染事故的应急处理能力。在沿海海域建立网络化的监视系统，及时发现沿海海域内船舶油污染事故。并且可以及时分析和判断事故船舶的发生地点、规模，同时预测溢出的油污漂移、扩散的速度和方向。以上这些情报可以为主管机关提供科学可靠的事故处理依据。
本文从船舶污染处理角度出发，呼吁人们对保护海洋环境的认识。总之保护海洋环境需要广大航海人员的自觉维护，也离不开各级主管部门的监督检查。希望大家都行动起来，积极防止海洋污染，使海洋污染降低到最低水平以保证海洋更清洁，环境更美丽，为航海事业发展创造良好的自然环境。
参考文献
[1] 缪克银.船舶垃圾管理的现状及对策[J].水路运输文摘，2004（9）
[2] 潘良高.船舶防污染技术现状及其发展趋势[J].机电设备，2015（5）