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摘 要：“一带一路”、大数据技术的发展与应用成为趋势而言，法治建设相对滞后，法治环境有待进一步改善，有关促进和保障民族地区经济发展的法律制度还不健全，制约和影响经济发展的一些体制机制方面的障碍没有得到根本解决。针对此类问题，“绿色化”法治发展、“一带一路”法律冲突的协调解决、利用大数据提升民族地区治理法治化能力。
关键词：一带一路；大数据；民族法治
一、新时代少数民族的发展机遇
（一）一带一路带来的发展机遇
“一带一路”（The Belt Road，以下简称B&R），是习近平总书记分别于2013年9月在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学（Nazarbayev University）演讲《弘扬人民友谊共创美好未来》一文和2013年10月在印度尼西亚国会（Parlemen Indonesia）演讲《携手建设中国—东盟命运共同体》一文提出，为构建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，实现互联互通共同发展。截至2018年底，我国已经累计与122个国家、29个国际组织签署了170份政府间合作文件，如今B&R遍布亚洲、大洋洲、非洲、欧洲、拉丁美洲。
2019年3月，我国与意大利签署“一带一路”备忘录，使古老的丝绸之路在当代焕发新的活力。“一带一路”宏观构想给古丝绸之路赋予新的时代内涵，共同打造文化包容、政治互信、经济融合的利益共同体、责任共同体和命运共同体，为沿线的少数民族区域合作注入新的活力，带来难得的开放和发展机遇。少数民族地区要抓住这一开放型、发展型、合作型机遇，发展和壮大经济，融合多宗教、多文化、多民族实施战略，法律是其中最为重要的促进和保障方式之一。但就沿线我国边疆民族地区实施“一带一路”战略而言，法治建设相对滞后，法治环境有待进一步改善，不健全的法律制度难以保障和促进边疆民族地区经济发展和人民幸福安康。制约和影响经济发展的一些根本问题必须改善和改进，完善体制机制，充分发挥法治的保障作用，才能建设命运共同体，实现共同富裕。
（二）大数据建设机遇
随着全球互联互动、互联网信息共享、大数据技术发展与运用分析成为趋势，它将势必成为一种引领未来人类科学技术和社会文明发展潮流手段之一，参透到科技和社会进步等重要领域，为边疆民族地区治理带来契机。大数据技术运用具有规范化、高效化、程序化、公开化等特点，完全符合建设民族法治政府的要求。《促進大数据发展行动纲要》由国务院在2015年提出 “政府数据开发共享”新任务，越来越多政府部委使用“大数据分析运用”，例如贵州政府大数据运用于交通、依法用工、教育等方面。大数据应用于政府治理，不仅体现在数据的简单记录与储存，而是更多的运用于大数据指挥中心，建立大数据平台分析、整合，提高民族法治人员治理能力和治理水平的提升，助推边疆民族政府建设。在此新的形势下，边疆民族地区法治建设如何适应新矛盾、新技术和新时代的要求，已经成为民族地区关注的最重要的话题之一。
运用好大数据这个巨大资源，能给民族地区带来宏大的社会效益和经济效益。民族地区政府组织、领导、协调和管理民族地区事务，是少数民族人民的政治、经济、文化带头人，在经济文明的发展中承担着应有的责任。大数据引领和推动民族地区事务治理，资源整合治理有关数据信息，使得民族事务治理理念和治理方式使得管理模式发生变化，从传统静态封闭单一管理模式转变为新时代动态开放多样大数据分析管理模式。民族法治政府利用关键数据信息，利用大数据技术开辟少数民族特色大数据资源，保障民族地区政府信息公开，将资源合理分配，使得治理体系和治理能力现代化，挖掘出一条公共服务的民族特色化供给、治理方法创新的治理模式。
（三）新时代政策指引允许
党的十九大报告要求，少数民族和民族地区发展迎来新机遇，突出解决民族地区发展不平衡迎来新时机，新时代思想及民族工作思想，指引新时代民族工作创新局面。即全面贯彻党的民族方针政策基础上，民族区域自治制度不断完善和完善，民族事务治理中各民族交往交流交融应该被重视，进一步发挥好汇聚力量、协调关系、服务大局、献计献策的作用。新时代中国特色社会主义战略要社会文明程度达到新高度到基本实现现代化社会治理格局，最后把我国建成“社会文明”：全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活，当然，这个战略必须包括了民族地区和少数民族。
对于民族工作而言，党中央提出推进国家治理体系与治理能力现代化，因此，民族政府最重要的任务是提升民族事务治理现代化，提高少数民族事务治理体系合理合法化，从而实现民族法治建设，才能最终稳定边疆民族地区少数民族的发展。
二、新时代少数民族法治建设的必要性
所谓治理（Manage），是指一种需要寻求与公民、法人或其他组织的协作多元化的管理，以此来处置纷繁复杂的社会公共事务，注重民族地方政府和市场主体以及社会组织之间的合作。在规则层面，治理适用于正式规则和众多的非正式规则，有利于高效且灵活地处理不断变化的民族地方实践；在控制层面，治理原则不仅充分假设各厉害关系人间的权利交换，而且论证了利益自我趋势的现实状况，治理的控制权。因此，治理控制权不能让管理者或精英者控制、垄断，建设完善多元化治理模式成为民族治理的关键。
（一）“一带一路”下民族法治的必要性
少数民族地区要抓住这一开放型、发展型和合作型机遇，发展和壮大经济，融合多宗教、多文化和多民族实施战略，法律是其中最为重要的促进和保障方式之一。不可否认的是，就沿线我国边疆民族地区实施“一带一路”战略而言，民族法治建设相对滞后，其法治环境有待进一步改善，才能建设命运共同体，实现共同富裕。制约和影响经济发展的一些根本问题必须改善和改进，不健全的法律制度难以保障和促进边疆民族地区经济发展和人民幸福安康，所以有这个必要完善体制机制，才能充分发挥民族法治的保障作用。
关键词：一带一路；大数据；民族法治
一、新时代少数民族的发展机遇
（一）一带一路带来的发展机遇
“一带一路”（The Belt Road，以下简称B&R），是习近平总书记分别于2013年9月在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学（Nazarbayev University）演讲《弘扬人民友谊共创美好未来》一文和2013年10月在印度尼西亚国会（Parlemen Indonesia）演讲《携手建设中国—东盟命运共同体》一文提出，为构建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，实现互联互通共同发展。截至2018年底，我国已经累计与122个国家、29个国际组织签署了170份政府间合作文件，如今B&R遍布亚洲、大洋洲、非洲、欧洲、拉丁美洲。
2019年3月，我国与意大利签署“一带一路”备忘录，使古老的丝绸之路在当代焕发新的活力。“一带一路”宏观构想给古丝绸之路赋予新的时代内涵，共同打造文化包容、政治互信、经济融合的利益共同体、责任共同体和命运共同体，为沿线的少数民族区域合作注入新的活力，带来难得的开放和发展机遇。少数民族地区要抓住这一开放型、发展型、合作型机遇，发展和壮大经济，融合多宗教、多文化、多民族实施战略，法律是其中最为重要的促进和保障方式之一。但就沿线我国边疆民族地区实施“一带一路”战略而言，法治建设相对滞后，法治环境有待进一步改善，不健全的法律制度难以保障和促进边疆民族地区经济发展和人民幸福安康。制约和影响经济发展的一些根本问题必须改善和改进，完善体制机制，充分发挥法治的保障作用，才能建设命运共同体，实现共同富裕。
（二）大数据建设机遇
随着全球互联互动、互联网信息共享、大数据技术发展与运用分析成为趋势，它将势必成为一种引领未来人类科学技术和社会文明发展潮流手段之一，参透到科技和社会进步等重要领域，为边疆民族地区治理带来契机。大数据技术运用具有规范化、高效化、程序化、公开化等特点，完全符合建设民族法治政府的要求。《促進大数据发展行动纲要》由国务院在2015年提出 “政府数据开发共享”新任务，越来越多政府部委使用“大数据分析运用”，例如贵州政府大数据运用于交通、依法用工、教育等方面。大数据应用于政府治理，不仅体现在数据的简单记录与储存，而是更多的运用于大数据指挥中心，建立大数据平台分析、整合，提高民族法治人员治理能力和治理水平的提升，助推边疆民族政府建设。在此新的形势下，边疆民族地区法治建设如何适应新矛盾、新技术和新时代的要求，已经成为民族地区关注的最重要的话题之一。
运用好大数据这个巨大资源，能给民族地区带来宏大的社会效益和经济效益。民族地区政府组织、领导、协调和管理民族地区事务，是少数民族人民的政治、经济、文化带头人，在经济文明的发展中承担着应有的责任。大数据引领和推动民族地区事务治理，资源整合治理有关数据信息，使得民族事务治理理念和治理方式使得管理模式发生变化，从传统静态封闭单一管理模式转变为新时代动态开放多样大数据分析管理模式。民族法治政府利用关键数据信息，利用大数据技术开辟少数民族特色大数据资源，保障民族地区政府信息公开，将资源合理分配，使得治理体系和治理能力现代化，挖掘出一条公共服务的民族特色化供给、治理方法创新的治理模式。
（三）新时代政策指引允许
党的十九大报告要求，少数民族和民族地区发展迎来新机遇，突出解决民族地区发展不平衡迎来新时机，新时代思想及民族工作思想，指引新时代民族工作创新局面。即全面贯彻党的民族方针政策基础上，民族区域自治制度不断完善和完善，民族事务治理中各民族交往交流交融应该被重视，进一步发挥好汇聚力量、协调关系、服务大局、献计献策的作用。新时代中国特色社会主义战略要社会文明程度达到新高度到基本实现现代化社会治理格局，最后把我国建成“社会文明”：全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活，当然，这个战略必须包括了民族地区和少数民族。
对于民族工作而言，党中央提出推进国家治理体系与治理能力现代化，因此，民族政府最重要的任务是提升民族事务治理现代化，提高少数民族事务治理体系合理合法化，从而实现民族法治建设，才能最终稳定边疆民族地区少数民族的发展。
二、新时代少数民族法治建设的必要性
所谓治理（Manage），是指一种需要寻求与公民、法人或其他组织的协作多元化的管理，以此来处置纷繁复杂的社会公共事务，注重民族地方政府和市场主体以及社会组织之间的合作。在规则层面，治理适用于正式规则和众多的非正式规则，有利于高效且灵活地处理不断变化的民族地方实践；在控制层面，治理原则不仅充分假设各厉害关系人间的权利交换，而且论证了利益自我趋势的现实状况，治理的控制权。因此，治理控制权不能让管理者或精英者控制、垄断，建设完善多元化治理模式成为民族治理的关键。
（一）“一带一路”下民族法治的必要性
少数民族地区要抓住这一开放型、发展型和合作型机遇，发展和壮大经济，融合多宗教、多文化和多民族实施战略，法律是其中最为重要的促进和保障方式之一。不可否认的是，就沿线我国边疆民族地区实施“一带一路”战略而言，民族法治建设相对滞后，其法治环境有待进一步改善，才能建设命运共同体，实现共同富裕。制约和影响经济发展的一些根本问题必须改善和改进，不健全的法律制度难以保障和促进边疆民族地区经济发展和人民幸福安康，所以有这个必要完善体制机制，才能充分发挥民族法治的保障作用。