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【内容摘要】：通过南疆地区农业综合开发中水利工程监理机制的落实，对水利工程质量控制措施、出现的问题、建议做出总结。以对今后的农发项目起到参考和借鉴的作用。
【关键词】：农业综合开发 水利工程 监理质量控制
新疆远离海洋，深居内陆。其地理特征是“三山夹两盆”，天山以南、昆仑山系以北称之为南疆。南疆虽素有“瓜果之乡”的美称，但沙尘暴、干旱、盐碱、冰雹、洪水等一系列恶劣的自然环境使南疆农业成为典型的弱质产业。
2005年，国家在南疆实施农业综合开发项目。旨在通过水利措施、农业措施、林业措施、草业措施改善当地生态环境、增加灌区内灌溉用水的保证率、改良耕地环境，使作物增产、农民增收，推动当地社会和谐稳定发展。
为提高农业综合开发项目建设质量，落实《国家农业综合开发部门项目管理办法》（国农办[2005]30号及其后国农办[2011]169号文），项目区实行工程建设监理制。本人有幸参与南疆十几个县的农业综合开发项目监理工作。现仅对水利措施的质量控制做一叙述。
1 质量控制措施
针对各县项目区规模大小和复杂程度，配备2至3名监理工程师及监理员。总监全面负责该地区的监理工作。
水利工程的质量控制采取事前、事中、事后控制。
1.1事前控制
重点审核承包人的资质证明；审核承包人的机械设备、试验设备及人员资格情况；审核承包人的质量保证体系并调查落实情况；审核承包人的施工组织设计、施工进度总计划、分部工程的施工进度计划和施工方案；批准分部工程的开工报告及工艺试验报告；检查承包人的检测仪器是否合格，经过率定；审查承包人所使用的原材料、构配件、半成品及各种材料的质量证明文件；跟踪承包人填筑渠道前所做的碾压实验，审批的碾压实验报告，确认碾压参数；审查承包人填筑施工工艺；进行项目划分，并上报地区质监站；确定隐蔽工程、关键部位、重要工序及单元工程各工序的质量控制点；制定工序施工的检查验收制度及工作流程；制定分部工程中有关隐蔽工程、关键部位、重要工序的旁站监理制度。联合业主、设计、承包人主持施工图纸会审，查看设计文件和图纸是否符合批准的设计任务和初设审批意见及设计合同的规定。
1.2事中控制
重点对进场的原材料、半成品的生产、运输、存贮、使用方法进行检查确认；没有出厂合格证的原材料禁止使用；现场对原材料存贮条件达不到规定的，要求立即采取措施改善存贮条件；对已过期或材质发生改变的材料做清场处理；对止水、钢筋、苯板、水泥和土工膜等原材料按批次进行抽样检查，送至有资质的机构进行检验；
土方开挖过程中，按设计要求的深度清除表土层，不留有草根、腐质土；开挖时遇到软基，尽快与设计方取得联系，确定处理方案后进行处理，处理后应满足设计承载力指标要求，避免产生不均匀沉陷；定期测量校正开挖平面的尺寸和标高，按施工图纸的要求检查开挖边坡的坡度和平整度，修整成形后进行测量验收。开挖断面尺寸、坡度允许偏差满足规范要求；
对单元工程中每道工序严格按质量标准检查验收，一道工序不合格不进入下一道工序；质量达不到规定的单元工程，书面下达指令，要求承包人采取改进措施或对质量缺陷进行处理，限期完成；对少数承包人拒不执行监理工程师指令，使质量状况趋于恶化，做停工整改，停止支付承包人的进度款。对建筑物的位置、断面尺寸出现的任何超出规范允许的偏差在纠正之前不得签署验收；
对出现质量缺陷处理难度较大的隐蔽工程如砼基础实行旁站监理；隐蔽工程覆盖前，组织业主、设计、监理、施工四方联合验收，确认质量合格后方可进行覆盖；对非常隐蔽工程，一般工序采用巡查、平行检测等各种方式进行监督检查；
1.3事后控制
重点对原材料质量、土方填筑的压实度等抽检结果进行统计分析，找出质量波动的特点，为选择更合适的料区提供依据；对砼抽样检查结果进行分析，找出不同阶段不同气温条件下施工配合比控制规律，为后续施工的建筑物提供技术参数依据；对水泥的安定性、强度等检测结果进行统计分析，为选择合适的外加剂配合比参数与养护方式提供依据；对已完单元工程的施工参数进行统计分析，找出影响质量控制因素，为改进工艺提供依据；对已完砼单元工程外观检查结果进行综合分析，为改进砼施工运输、入仓、平仓、拆模工艺提供依据。
“三控制”过程中，针对设计中出现的缺陷，我们及时向业主汇报，提出合理化建议。由业主联系设计方做出设计变更。如：有的项目区在交桩过程中发现渠线周围存在大面积淤积、筑渠料多为砂土、建筑物地基处出现冒水、塌陷。而设计图纸中对此未采取任何保护措施。做出土方换填、垫层加固、渠道压顶下填铺碎石等设计变更；针对排碱渠处土壤结构松散，粘粒含量小，渗透系数大（达到10-3cm/s），而原设计的纵坡过于陡，很容易造成冲刷破坏，且挖深过浅的设计缺陷。做出变缓排碱渠纵、挖深至地下水位，以保证排碱渠的运行安全和发挥其疏浚作用的设计变更；针对交通桥桥台及与桥面板连接部位是素砼，考虑频繁过车，从安全角度考虑做出将其变更为钢筋砼的设计变更。
2 出现的问题
2.1 受自然条件的制约，一些项目区的施工环境极其恶劣，风沙来袭时能见度极低，且风势强劲，携带大量沙土、石子。使砼浇筑受限，局部出现蜂窝、麻面、剥蚀等缺陷。
2.2 不少施工单位缺乏科学管理的机制和专业人才，施工设备老化，施工工艺落后。用
以检验施工质量的检测设备更是匮乏，检测人员没有上岗资格证，施工单位的领导也不重视质量检测，检测手段过于简单、不规范，不能准确的反映出施工质量。
2.3 各县的农发办普遍缺少专业水利技术人员，业主代表由农发办公职人员担任，虽工作热情，天天跑工地，解决不少诸如征地、用电用水、伐树等等难题，但面对施工过程中出现的施工技术问题缺少相应的判断分析和解决的能力。使有的施工单位在施工过程中钻了空子，加深施工单位和监理间的工作矛盾，间接造成项目“窝工”。
3 建议
3.1 某些渠道建在沙漠腹地，渠道建成后受风沙影响，运行一段时间势必被沙漠吞掩埋。
建议对一些不具备修建水利设施的项目区，不要盲目立项，或分阶段实施，避免造成国家资源浪费。
3.2 应将工程的复检费列为工程概预算，项目实施过程中，由具备水利工程检测资质的
实验室签订复检合同，以加强水利施工质量控制。
3.3 农发项目的建设需靠多部门相互协调、相互合作。建议水利工程的实施过程中可抽
调当地水利局专业技术骨干充实业主代表的队伍，在监督施工单位施工的同时，对监理的工作也起到监督、指导的作用。
【参考文献】；
[1]水利部《水利工程建设项目施工监理规范（SL288-2003）
[2]国家质量技术监督局《水利水电工程地质勘查设计规范》（GB50287-99）
【关键词】：农业综合开发 水利工程 监理质量控制
新疆远离海洋，深居内陆。其地理特征是“三山夹两盆”，天山以南、昆仑山系以北称之为南疆。南疆虽素有“瓜果之乡”的美称，但沙尘暴、干旱、盐碱、冰雹、洪水等一系列恶劣的自然环境使南疆农业成为典型的弱质产业。
2005年，国家在南疆实施农业综合开发项目。旨在通过水利措施、农业措施、林业措施、草业措施改善当地生态环境、增加灌区内灌溉用水的保证率、改良耕地环境，使作物增产、农民增收，推动当地社会和谐稳定发展。
为提高农业综合开发项目建设质量，落实《国家农业综合开发部门项目管理办法》（国农办[2005]30号及其后国农办[2011]169号文），项目区实行工程建设监理制。本人有幸参与南疆十几个县的农业综合开发项目监理工作。现仅对水利措施的质量控制做一叙述。
1 质量控制措施
针对各县项目区规模大小和复杂程度，配备2至3名监理工程师及监理员。总监全面负责该地区的监理工作。
水利工程的质量控制采取事前、事中、事后控制。
1.1事前控制
重点审核承包人的资质证明；审核承包人的机械设备、试验设备及人员资格情况；审核承包人的质量保证体系并调查落实情况；审核承包人的施工组织设计、施工进度总计划、分部工程的施工进度计划和施工方案；批准分部工程的开工报告及工艺试验报告；检查承包人的检测仪器是否合格，经过率定；审查承包人所使用的原材料、构配件、半成品及各种材料的质量证明文件；跟踪承包人填筑渠道前所做的碾压实验，审批的碾压实验报告，确认碾压参数；审查承包人填筑施工工艺；进行项目划分，并上报地区质监站；确定隐蔽工程、关键部位、重要工序及单元工程各工序的质量控制点；制定工序施工的检查验收制度及工作流程；制定分部工程中有关隐蔽工程、关键部位、重要工序的旁站监理制度。联合业主、设计、承包人主持施工图纸会审，查看设计文件和图纸是否符合批准的设计任务和初设审批意见及设计合同的规定。
1.2事中控制
重点对进场的原材料、半成品的生产、运输、存贮、使用方法进行检查确认；没有出厂合格证的原材料禁止使用；现场对原材料存贮条件达不到规定的，要求立即采取措施改善存贮条件；对已过期或材质发生改变的材料做清场处理；对止水、钢筋、苯板、水泥和土工膜等原材料按批次进行抽样检查，送至有资质的机构进行检验；
土方开挖过程中，按设计要求的深度清除表土层，不留有草根、腐质土；开挖时遇到软基，尽快与设计方取得联系，确定处理方案后进行处理，处理后应满足设计承载力指标要求，避免产生不均匀沉陷；定期测量校正开挖平面的尺寸和标高，按施工图纸的要求检查开挖边坡的坡度和平整度，修整成形后进行测量验收。开挖断面尺寸、坡度允许偏差满足规范要求；
对单元工程中每道工序严格按质量标准检查验收，一道工序不合格不进入下一道工序；质量达不到规定的单元工程，书面下达指令，要求承包人采取改进措施或对质量缺陷进行处理，限期完成；对少数承包人拒不执行监理工程师指令，使质量状况趋于恶化，做停工整改，停止支付承包人的进度款。对建筑物的位置、断面尺寸出现的任何超出规范允许的偏差在纠正之前不得签署验收；
对出现质量缺陷处理难度较大的隐蔽工程如砼基础实行旁站监理；隐蔽工程覆盖前，组织业主、设计、监理、施工四方联合验收，确认质量合格后方可进行覆盖；对非常隐蔽工程，一般工序采用巡查、平行检测等各种方式进行监督检查；
1.3事后控制
重点对原材料质量、土方填筑的压实度等抽检结果进行统计分析，找出质量波动的特点，为选择更合适的料区提供依据；对砼抽样检查结果进行分析，找出不同阶段不同气温条件下施工配合比控制规律，为后续施工的建筑物提供技术参数依据；对水泥的安定性、强度等检测结果进行统计分析，为选择合适的外加剂配合比参数与养护方式提供依据；对已完单元工程的施工参数进行统计分析，找出影响质量控制因素，为改进工艺提供依据；对已完砼单元工程外观检查结果进行综合分析，为改进砼施工运输、入仓、平仓、拆模工艺提供依据。
“三控制”过程中，针对设计中出现的缺陷，我们及时向业主汇报，提出合理化建议。由业主联系设计方做出设计变更。如：有的项目区在交桩过程中发现渠线周围存在大面积淤积、筑渠料多为砂土、建筑物地基处出现冒水、塌陷。而设计图纸中对此未采取任何保护措施。做出土方换填、垫层加固、渠道压顶下填铺碎石等设计变更；针对排碱渠处土壤结构松散，粘粒含量小，渗透系数大（达到10-3cm/s），而原设计的纵坡过于陡，很容易造成冲刷破坏，且挖深过浅的设计缺陷。做出变缓排碱渠纵、挖深至地下水位，以保证排碱渠的运行安全和发挥其疏浚作用的设计变更；针对交通桥桥台及与桥面板连接部位是素砼，考虑频繁过车，从安全角度考虑做出将其变更为钢筋砼的设计变更。
2 出现的问题
2.1 受自然条件的制约，一些项目区的施工环境极其恶劣，风沙来袭时能见度极低，且风势强劲，携带大量沙土、石子。使砼浇筑受限，局部出现蜂窝、麻面、剥蚀等缺陷。
2.2 不少施工单位缺乏科学管理的机制和专业人才，施工设备老化，施工工艺落后。用
以检验施工质量的检测设备更是匮乏，检测人员没有上岗资格证，施工单位的领导也不重视质量检测，检测手段过于简单、不规范，不能准确的反映出施工质量。
2.3 各县的农发办普遍缺少专业水利技术人员，业主代表由农发办公职人员担任，虽工作热情，天天跑工地，解决不少诸如征地、用电用水、伐树等等难题，但面对施工过程中出现的施工技术问题缺少相应的判断分析和解决的能力。使有的施工单位在施工过程中钻了空子，加深施工单位和监理间的工作矛盾，间接造成项目“窝工”。
3 建议
3.1 某些渠道建在沙漠腹地，渠道建成后受风沙影响，运行一段时间势必被沙漠吞掩埋。
建议对一些不具备修建水利设施的项目区，不要盲目立项，或分阶段实施，避免造成国家资源浪费。
3.2 应将工程的复检费列为工程概预算，项目实施过程中，由具备水利工程检测资质的
实验室签订复检合同，以加强水利施工质量控制。
3.3 农发项目的建设需靠多部门相互协调、相互合作。建议水利工程的实施过程中可抽
调当地水利局专业技术骨干充实业主代表的队伍，在监督施工单位施工的同时，对监理的工作也起到监督、指导的作用。
【参考文献】；
[1]水利部《水利工程建设项目施工监理规范（SL288-2003）
[2]国家质量技术监督局《水利水电工程地质勘查设计规范》（GB50287-99）