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基础设施涵盖的范围非常广泛,基础设施具有建设周期长、资金投入量大、回收期长的特点,仅依靠政府出资建设是远远不够的,同时基础设施往往带有自然垄断的特性,国有独资不利于提高基础设施的运营效率.重视基础设施运营机制的设计,在基础设施建设和运作过程中进行社会化和市场化的创新和实践,才能从根本上解决基础设施发展中的资金不足和效率低下.