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混合所有制，即国有资本投资项目允许非国有资本参股的一种经济制度。混合所有制并不是一个新的提法，早在中共十五大的时候就已提出。十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要全面深化国有企业改革，发挥经济体制改革牵引作用，并强调混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。