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大城市的灾难风险管理规划涵盖自然，科技和社会风险，涉及物理、经济、人口、政治等多个层面，极为复杂。本文介绍了哥伦比亚波哥大首都区于2005年为制定“区域灾难防治与应急救援规划”而应用的“灾难风险管理规划框架”，为其他城市提供了一套富于实用性的概念及操作方法；同时本文还着重讨论了波哥大在这一系统实施过程中的诸多重要经验。