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非程序化行政决策的常态化是正常现象,有其内在的合理性,对不正常非程序化行政决策的批判当然有其意义,而更有难度的问题在于合理存在的非程序化行政决策依然有导致决策后果异化的可能,针对其结构不良、满意原则模糊、易引起系统不适等成因,我们的解决路径是实施非程序化行政决策向程序化行政决策转化、形成合理决策程序、提升非程序化行政决策的理性程度、开展非程序化行政决策的技术创新等方式来予以控制。