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随着山西省国有企业改革的逐步深入，现行税收政策、制度、征收管理与之不相适应的矛盾逐渐暴露出来，进一步深化税制改革、调整税收政策成为当务之急。根据调查，山西省长治市企业改制转轨过程中有关涉税政策问题集中反映在以下几方面：一、税收征管一是改制形式多样，纳税主体难认定。随着股份制、股份合作制经济的发展，国有、集体、私营经济成份相互交融，各种经济组织在市场竞争中组建。衍生、扩大、缩小、消灭、重构的频率加快，经济结构、经济成份更趋多元化，跨地区、跨行业、跨所有制的经营联合体的出现，使所有制成份复杂化。二是管户骤然激