面对市场经济的风涌而至，卫生监督更显得困惑重重。 困惑之一：有限资源与无限服务。卫生监督投资是促进社会经济发展效益最大的投资。但因具有间接潜在表现，周期长，弹性大，社会难以理解接受。一方面不愿对卫生监督作适当投入。另一方面又希望卫生监督能无限量满足人们日趋增长的健康保障需求。 困惑之二：资源配置主体是谁?为捍卫卫生监督的公正与严肃，卫生监督不可能与其它部门建立等价交换关系。市场不能取代国家与各级政府对卫生监督的义务和责任。卫生监督资源配置主体是国家。 困惑之三：新旧体制冲突。卫生监督必须是集中控制的“多级递阶控制”，直接高效地为社会提供民众急需的健康保障服务。以监督保发展，以监督促发展。着力构造卫生监督与日俱增社区经济发展的“帕累托最适境界”。