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一定的社会历史时期对应着一定的安全水平。超出经济和社会发展阶段谈安全是不切合实际的。安全一方面保障经济发展和社会进步,另一方面需要一定的投入和资源消耗,因此存在安全投入与产出之间的权衡;而且,由于没有绝对的＂安全＂,只要发展就会有安全风险,因此不能因为安全风险而放弃发展。在此意义上,安全的度是与经济社会发展水平密切相关的。水路交通亦是如此。