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答:建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,依靠制度保护生态环境。《决定》明确提出实行生态补偿制度,这对大力推进生态文明建设具有重要意义。着眼于确保生态功能区建设,要加快落实优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发政策,尤其要进一步制定和落实相应的生态补偿制度,从宏观上实现经济、社会、生态效益最大化。