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“失业返乡”农民工和待业大学毕业生是当前国际金融危机背景下我国失业构成的两大主体，从微型企业创业的角度，探讨促进其充分就业具有重要的现实意义。本文对微型企业创业与就业的文献进行了梳理，通过回顾促进创业的理论模型，提出了金融危机背景下促进微型企业创业的若干政策建议：推动创业文化建设，营造良好的社会氛围；构建“微型金融机构”，打造宽松的融资环境；培育完善的社会服务体系，提供有力的体制保障。