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近年来，社会上涉及非法吸收公众存款案件频发，涉及面广，危害极大。非法集资活动以高回报为诱饵，破坏了金融秩序，严重损害群众利益，影响了社会稳定。
一、非法集资案件频发的原因
（一）群众手中大量闲散资金渴望稳定、高收益的投资渠道
随着经济的发展和人民收入的提高，群众手中有了一些闲散资金。传统的银行储蓄方式已不能满足投资增值的需要，同时由于缺乏投资知识，对股市、期货市场等正规资本市场的风险性存在顾虑，迫切寻求一种既有高收益又可以稳定保本的投资方式。而非法吸储者向投资者许诺的正是高额利益的固定收益，使投资者认为既可以得到高额投资回报，又不必承担投资失败的风险，因而踊跃投入资金。
（二）人情社会存在民间借贷习俗，被害人对非法吸储者存在人身信赖
我国具有悠久的历史，形成了独特的人情社会关系网络。尤其是长期的市场经济和金融市场不发达，人们无论是遇到生活困难还是生产困境，首先想到的都是求助于亲朋好友周济度过难关；若有了致富途径需要筹集资金，更是要“有福同享”，拉熟人入伙，熟人又找熟人，形成了层层直接、间接的人情网络。正是由于这种人情关系，使投资人对借款人存在人身信赖，在人情社会中，这种人身信赖甚至超过了物质担保，使投资人放心的将积蓄投入借款人描绘的具有稳定丰厚回报的事业中。
（三）非法吸储的投资用途因不正当或风险较大，无法从正规途径获取资金支持
非法吸储者通常向投资者许诺了明确的投资方向和巨额利润回报，其投向的产业一般具有投机性和高风险性，如房地产、期货、能源市场的炒作；或者是非正当的投资用途，如放高利贷；还有的打着开发现代农业、林业等绿色环保的旗号吸纳资金，而实际用途无从查证。因此，这些行为人根本无法从正规金融市场获取所需资金，因而把目光投向民间资本，非法吸收公众存款。
（四）现有监督体制对民间借贷缺乏有效监管
我国现有的金融监管体系如证监会、银监会、保监会分业监管，监管对象主要为对应的证券公司、银行、保险公司等正规金融机构的设立和经营行为；近年案发的非法吸储主体绝大部分并非以吸纳存款为主业的金融机构，而是普通自然人或者有其他经营范围的普通公司，并不受金融监督机构的监管。同时，在民间借贷发生纠纷和造成损失之前，表面上只是借贷双方之间的民事法律行为和合同关系，存在非公开性和隐蔽性，为及时监督造成了困难。
二、非法吸收公众存款案件普遍存在的特点
（一）涉案金额大，绝大部分涉案资金无法追回，造成的经济损失严重
非法吸收公众存款案的涉案金额少则数百万元，多则上千万元。受害群众的集资款或是被非法集资者用于生产经营、投资转贷，或是被其非法占有，案发后大部分资金已被使用或挥霍，公安机关很难追回全部涉案款项，犯罪嫌疑人虽受到法律的严厉制裁，但其有限的赔付能力使得受害群众的经济损失难以挽回。
（二）资金使用情况难以查明，非法占有目的难以认定，导致部分涉嫌集资诈骗的案件以非法吸收公众存款罪定性
部分案件由于主要犯罪嫌疑人潜逃，案件性质有可能为集资诈骗，但由于行为人往往以实业做掩盖，又缺乏资金使用情况方面的证据从而难以判断犯罪嫌疑人是否携款潜逃，其诈骗手段及非法占有目的难以认定。如邹某以制药厂扩大生产为由非法吸储案，由于主要同案犯在逃，而邹某称自己作为公司法人代表 “只负责签字，不清楚公司实际运作”，因此对资金的实际流向无法查明。由于集资诈骗罪的社会危害性更大，刑法在处罚上规定了更严厉的惩罚措施，部分涉嫌集资诈骗的案件只能以非法吸收公众存款定罪处罚，使行为人逃避了应有的严厉打击，罪责刑相适应的司法原则难以实现。
（三）非法吸收公众存款形式多样，隐蔽性强，被害人受高额利息诱惑，在造成实际损失后才向司法机关举报
此类案件多采取正规的公司、实业形式吸纳资金，且向被害人许诺高额利息回报。如秦某非法吸收公众存款一案，行为人以入股食用仙人掌开发有限责任公司购买仙人掌种苗的名义承诺支付32%的固定年利息。如果没有出现集资者资金链断裂无法支付本息的情况，被害人往往认为自己找到了发财的捷径，而不会主动向司法机关揭露非法吸储的情况。
（四）被害人对行为人具有相当的人身信任性，因此报案率较低。
非法吸收公众存款的对象虽然是不特定的公众，但是被害人往往是行为人的亲友或具有一定直接、间接的交情，认为行为人具有盈利并支付本息的能力，正是基于这种人身信任性才把巨额资产交给不具备吸纳存款资格的行为人。因此，即使造成了实际损失，部分被害人也会碍于人情未能报案，或者依然信任行为人终究会归还欠款。
（五）部分案件案发后取证困难，立案后难以侦破；涉及被害人众多，无法一次性处理
部分案件形成了非法吸收公众存款的网络或者链条，从开始非法吸储到案发历时经年，真正遭受损失的被害人往往是最后加入者，并不能接触到并指认真正的始作俑者，给案件的侦破和取证造成困难。部分案件涉及被害人众多，无法一次性查明案情一并处理，造成侦办和取证困难，无法在短时间内寻找全部被害人并一一查明每个犯罪事实。
非法集资案件不仅严重侵犯了社会主义金融秩序，更给人民群众的财产安全造成损害，应当引起重视。有关部门应当规范管理，加强宣传，引导人民群众通过正规途径理财投资，避免财产损失；同时加大对此类犯罪的打击力度，为金融安全保驾护航。
一、非法集资案件频发的原因
（一）群众手中大量闲散资金渴望稳定、高收益的投资渠道
随着经济的发展和人民收入的提高，群众手中有了一些闲散资金。传统的银行储蓄方式已不能满足投资增值的需要，同时由于缺乏投资知识，对股市、期货市场等正规资本市场的风险性存在顾虑，迫切寻求一种既有高收益又可以稳定保本的投资方式。而非法吸储者向投资者许诺的正是高额利益的固定收益，使投资者认为既可以得到高额投资回报，又不必承担投资失败的风险，因而踊跃投入资金。
（二）人情社会存在民间借贷习俗，被害人对非法吸储者存在人身信赖
我国具有悠久的历史，形成了独特的人情社会关系网络。尤其是长期的市场经济和金融市场不发达，人们无论是遇到生活困难还是生产困境，首先想到的都是求助于亲朋好友周济度过难关；若有了致富途径需要筹集资金，更是要“有福同享”，拉熟人入伙，熟人又找熟人，形成了层层直接、间接的人情网络。正是由于这种人情关系，使投资人对借款人存在人身信赖，在人情社会中，这种人身信赖甚至超过了物质担保，使投资人放心的将积蓄投入借款人描绘的具有稳定丰厚回报的事业中。
（三）非法吸储的投资用途因不正当或风险较大，无法从正规途径获取资金支持
非法吸储者通常向投资者许诺了明确的投资方向和巨额利润回报，其投向的产业一般具有投机性和高风险性，如房地产、期货、能源市场的炒作；或者是非正当的投资用途，如放高利贷；还有的打着开发现代农业、林业等绿色环保的旗号吸纳资金，而实际用途无从查证。因此，这些行为人根本无法从正规金融市场获取所需资金，因而把目光投向民间资本，非法吸收公众存款。
（四）现有监督体制对民间借贷缺乏有效监管
我国现有的金融监管体系如证监会、银监会、保监会分业监管，监管对象主要为对应的证券公司、银行、保险公司等正规金融机构的设立和经营行为；近年案发的非法吸储主体绝大部分并非以吸纳存款为主业的金融机构，而是普通自然人或者有其他经营范围的普通公司，并不受金融监督机构的监管。同时，在民间借贷发生纠纷和造成损失之前，表面上只是借贷双方之间的民事法律行为和合同关系，存在非公开性和隐蔽性，为及时监督造成了困难。
二、非法吸收公众存款案件普遍存在的特点
（一）涉案金额大，绝大部分涉案资金无法追回，造成的经济损失严重
非法吸收公众存款案的涉案金额少则数百万元，多则上千万元。受害群众的集资款或是被非法集资者用于生产经营、投资转贷，或是被其非法占有，案发后大部分资金已被使用或挥霍，公安机关很难追回全部涉案款项，犯罪嫌疑人虽受到法律的严厉制裁，但其有限的赔付能力使得受害群众的经济损失难以挽回。
（二）资金使用情况难以查明，非法占有目的难以认定，导致部分涉嫌集资诈骗的案件以非法吸收公众存款罪定性
部分案件由于主要犯罪嫌疑人潜逃，案件性质有可能为集资诈骗，但由于行为人往往以实业做掩盖，又缺乏资金使用情况方面的证据从而难以判断犯罪嫌疑人是否携款潜逃，其诈骗手段及非法占有目的难以认定。如邹某以制药厂扩大生产为由非法吸储案，由于主要同案犯在逃，而邹某称自己作为公司法人代表 “只负责签字，不清楚公司实际运作”，因此对资金的实际流向无法查明。由于集资诈骗罪的社会危害性更大，刑法在处罚上规定了更严厉的惩罚措施，部分涉嫌集资诈骗的案件只能以非法吸收公众存款定罪处罚，使行为人逃避了应有的严厉打击，罪责刑相适应的司法原则难以实现。
（三）非法吸收公众存款形式多样，隐蔽性强，被害人受高额利息诱惑，在造成实际损失后才向司法机关举报
此类案件多采取正规的公司、实业形式吸纳资金，且向被害人许诺高额利息回报。如秦某非法吸收公众存款一案，行为人以入股食用仙人掌开发有限责任公司购买仙人掌种苗的名义承诺支付32%的固定年利息。如果没有出现集资者资金链断裂无法支付本息的情况，被害人往往认为自己找到了发财的捷径，而不会主动向司法机关揭露非法吸储的情况。
（四）被害人对行为人具有相当的人身信任性，因此报案率较低。
非法吸收公众存款的对象虽然是不特定的公众，但是被害人往往是行为人的亲友或具有一定直接、间接的交情，认为行为人具有盈利并支付本息的能力，正是基于这种人身信任性才把巨额资产交给不具备吸纳存款资格的行为人。因此，即使造成了实际损失，部分被害人也会碍于人情未能报案，或者依然信任行为人终究会归还欠款。
（五）部分案件案发后取证困难，立案后难以侦破；涉及被害人众多，无法一次性处理
部分案件形成了非法吸收公众存款的网络或者链条，从开始非法吸储到案发历时经年，真正遭受损失的被害人往往是最后加入者，并不能接触到并指认真正的始作俑者，给案件的侦破和取证造成困难。部分案件涉及被害人众多，无法一次性查明案情一并处理，造成侦办和取证困难，无法在短时间内寻找全部被害人并一一查明每个犯罪事实。
非法集资案件不仅严重侵犯了社会主义金融秩序，更给人民群众的财产安全造成损害，应当引起重视。有关部门应当规范管理，加强宣传，引导人民群众通过正规途径理财投资，避免财产损失；同时加大对此类犯罪的打击力度，为金融安全保驾护航。