论文部分内容阅读
摘 要：随着高等学校的规模和人数的的扩大，高校具有人员密集、楼宇众多、教学科研设备集中、影响大等诸多特点。《国务院机构改革方案》的发布，应急管理部门作为新的政府机构开始组建，高校消防安全管理工作受到愈发重视。高校消防安全是关系到学校以及师生员工人身、财产安全的重要工作，一旦出现安全事故，就会对学校人员、设施等造成无法估量的损失，而且对学校的声誉会造成不良的影响。当前，在国家应急管理改革的大背影下，高等院校如何紧贴国家应急管理工作的调整，开展高校消防安全管理工作，并对现有工作模式进行创新和探讨，这是一个亟待解决的问题。因此，本文从高等院校消防面临的形势入手，阐述了抓好高校消防安全管理工作的方法和建议。
关键词：新形势;高校消防;安全管理;途径探究
随着我国高等教育的不断发展，办学力度持续加大，管理体制深入改革，高校在教学、科研等方面大量投入，呈现招生规模不断扩大、校区面积不断扩大、建筑楼宇不断增多、人员素质参差不齐等诸多特点，给高校消防安全管理带来新的挑战。
1 高校消防安全面临的新形势
随着21世纪互联网的发展和知识经济的到来，全球对高素质人才的需求越来越大，党中央和国务院出台了一系列的文件和政策，要求发展高等教育，为国家培养数以亿计的高素质劳动者，这大大提高了各地建校办学的积极性，进而使得我国高校的办学规模越来越大。从消防安全角度分析有三大特征：一是人口密度大，人员活动频繁。学校教职工和学生人数的增加，致使校园人口密度大幅度提升。校园大型活动的举办，如运动会、歌咏比赛、舞会、艺术节、专家会议讲座等，强化了人员聚集程度，提升了防控难度。二是校园建筑多，消防覆盖弱。高校的建筑设施大幅度增加，高层建筑、大型图书馆、综合实验楼、大型教学楼、科研基地和老旧建筑物较多，消防设施设备不完善，消防安全风险大。三是精密仪器价值高，消防观念要更新。如今，教学科研设备设施大量增加，许多实验室的精密仪器和实验设备价格非常昂贵，简单的灭火已经不能满足保护实验设备的新要求，对传统的消防安全观念和工作提出了新的挑战。
2 高校消防安全管理建议
2.12 对高校消防专职管理人员的继续教育
由于高校保卫工作的特殊性，部分消防专职管理人员来源成分较为复杂，且流动性较强，专业从事消防管理工作人员甚少，部分管理人员虽经过相关机构的培训并取得了初级或中级《建构筑物消防员》职业资格证书，但与现实日常管理还存在一定的差别，如对建筑防火设计专项检查、危化品的专项检查、特殊场所防火安全专项检查等方面的专业检查时，由于培训的局限性和时效性，导致对专项检查工作时不能够对本系统的专业功能、架构功能、性价比方面进行掌握，只是停留在普通的片面检查，这在一定的程度上将问题隐患根植隐藏起来。从而使消防安全管理创新工作不能够进行有效科学的开展，制约了消防管理水平的创新。因此，应加强对高校消防专职管理人员的继续教育，专职消防管理人员应做出取得中级《消防设施操作员》的职业资格证书硬性要求。国家相关部门开发线上培训系统，分数达标后才能上岗，对职业资格证书实行电子卡片，实时监测专业人员的相关信息和继续教育合格情况。同时在线上系统内把国家相关的最新规范和技术标准纳入学习培训系统，从而使专职管理人员能够真正的履行好自己的职责，更好的为消防安全管理工作服务。
2.2 促进高校消防安全教育质量
在消防安全教育上，一是进行讲师培训，不只是要培训讲课的内容，还要指导讲课的形式、教学方法等，使消防安全教育不只局限于照本宣科。二是要坚决杜绝与社会上的消防用品公司联合开展教育，因为如果有此类公司参与，会使受教育的学生产生上当受骗的感觉，不利于教育活动的开展。三是要对教育内容进行考核和评价，对于优秀的讲师和团队，要给予奖励，鼓励更多群体参与到消防安全教育工作中来。
2.3 对消防隐患排查整治
我们要学会在教训中找到突破口，找到引发事故的原因，举一反三，避免类似的原因第二次引发同类型的事故。例如，2015年某高校在火灾原因统计过程中发现，三分之二以上的火灾都是由实验设备老化、线路短路引发的。因此，在年度工作中，学校安保部门要用倒推的方式来思考问题，重点推动实验室老旧实验设备的报废与更新，彻底解决由于设备老化带来的火灾事故。针对火灾原因，高校应引进专业第三方检测公司，着力推进建筑消防和电气检测，排查隐患。
2.4 建立完善的消防安全管理机制
高校在建章立制的过程中，要着力考虑可能出现的安全隐患。在工作各个环节，建立完备的工作机制，从源头拦截隐患。如理工科院校在购买实验设备的时候，就要规范购买渠道，注重设备安全性能，同时还要有放置实验设备的空间、有规范的取电途径，完备的设备操作规程，还要落实好设备安全责任人等完备的工作机制。另外，为了解决人员队伍建设问题，还需要进一步完善高校安全管理干部的培养、培训机制、激励机制、工作监督、动态评价机制等，进一步增强各单位排查隐患的能力。
2.5 提高学生的消防安全意识
客观上，高校学生人数多且居住的密度大，一些建筑物年代久远，耐火等级以及电气线路逐渐发生老化等，是当下高校消防安全管理面临的较为普遍的问题;主观上，学生消防意识较弱或对消防重视不足，继而才会有使用大功率电器、乱接电源等现象，这些现象不加以控制和管理，必然会加大消防安全隐患。创建安全环境上，客观上如有条件可以加强对校内建筑的维护和管理，或更新建筑内的电气线路设施设备，优化消防安全通道设计与管理。在提升学生消防安全意识方面，则主要从主观方面入手，具体可采取如下措施。
2.5.1 通过微信、微博等做好消防安全宣传，传播内容结合消防安全知识采取新颖的方式展开，同时也可结合当下校内、校外相关消防新闻事件进行推送，或者以消防安全小常识的方式做好日常宣传。
2.5.2 学校组织或开展消防体验活动，如消防安全演练，包括火灾现场模拟、人群疏散等方面的演练，以加强学生体验的方式强化消防安全意识，演练成果可以加学分、颁发奖状等的方式予以鼓励和支持，期间也可进行消防知识的问答竞赛。
2.5.3 给予消防安全教育的经费投入，可建立或组织校内消防队伍，并鼓励学生社团、学生会自我开展消防安全相关活动，针对消防安全管理同时加强制度完善和监管，如针对学生宿舍用电等进行定期检查等。
2.6 对消防新旧技术规范和技术标准在交替实施过程的建议
由于国家的机构改革，原国家相关消防相关法律势必也进行调整，部门规章制度和地方工作条例以及本企事业单位的相关规章制度也要随着国家的法律法规进行调整和修订工作。在新修订的法律法规和部门规章制度工作中，应广泛听取规范和标准贯彻执行单位的意见和建议，从而使法律规定和规章制度能够真正的贯彻落实，特别是对消防相关的部门规章制度和国家强制性技术标准做到无缝衔接，对部门规章制度和技术标准进行有机的整合和梳理，做到可操作性、应用性、实操性、科学性的落实情况做到实处。
参考文献：
[1] 何春阳，阮婷婷，张丁玲，等.校园安全事故中的性别差异影响因素探究——以湖南省长沙市为例[J].科技创业月刊，2014，（06）：92-96.
[2]张村峰，卞奇侃，蒋军成.基于“事故树-层次分析法”的高校学生宿舍火灾风险分析[J].中国安全生產科学技术，2011，7（10）：100-105
[3]冯诗松，田岩，张敏，等.北京高校学生公寓用电安全问题及对策分析[J].高校后勤研究，2018，08：18-20.
课题名称：地方高校消防安全管理问题分析与对策研究 项目编号：SHSK2019009
关键词：新形势;高校消防;安全管理;途径探究
随着我国高等教育的不断发展，办学力度持续加大，管理体制深入改革，高校在教学、科研等方面大量投入，呈现招生规模不断扩大、校区面积不断扩大、建筑楼宇不断增多、人员素质参差不齐等诸多特点，给高校消防安全管理带来新的挑战。
1 高校消防安全面临的新形势
随着21世纪互联网的发展和知识经济的到来，全球对高素质人才的需求越来越大，党中央和国务院出台了一系列的文件和政策，要求发展高等教育，为国家培养数以亿计的高素质劳动者，这大大提高了各地建校办学的积极性，进而使得我国高校的办学规模越来越大。从消防安全角度分析有三大特征：一是人口密度大，人员活动频繁。学校教职工和学生人数的增加，致使校园人口密度大幅度提升。校园大型活动的举办，如运动会、歌咏比赛、舞会、艺术节、专家会议讲座等，强化了人员聚集程度，提升了防控难度。二是校园建筑多，消防覆盖弱。高校的建筑设施大幅度增加，高层建筑、大型图书馆、综合实验楼、大型教学楼、科研基地和老旧建筑物较多，消防设施设备不完善，消防安全风险大。三是精密仪器价值高，消防观念要更新。如今，教学科研设备设施大量增加，许多实验室的精密仪器和实验设备价格非常昂贵，简单的灭火已经不能满足保护实验设备的新要求，对传统的消防安全观念和工作提出了新的挑战。
2 高校消防安全管理建议
2.12 对高校消防专职管理人员的继续教育
由于高校保卫工作的特殊性，部分消防专职管理人员来源成分较为复杂，且流动性较强，专业从事消防管理工作人员甚少，部分管理人员虽经过相关机构的培训并取得了初级或中级《建构筑物消防员》职业资格证书，但与现实日常管理还存在一定的差别，如对建筑防火设计专项检查、危化品的专项检查、特殊场所防火安全专项检查等方面的专业检查时，由于培训的局限性和时效性，导致对专项检查工作时不能够对本系统的专业功能、架构功能、性价比方面进行掌握，只是停留在普通的片面检查，这在一定的程度上将问题隐患根植隐藏起来。从而使消防安全管理创新工作不能够进行有效科学的开展，制约了消防管理水平的创新。因此，应加强对高校消防专职管理人员的继续教育，专职消防管理人员应做出取得中级《消防设施操作员》的职业资格证书硬性要求。国家相关部门开发线上培训系统，分数达标后才能上岗，对职业资格证书实行电子卡片，实时监测专业人员的相关信息和继续教育合格情况。同时在线上系统内把国家相关的最新规范和技术标准纳入学习培训系统，从而使专职管理人员能够真正的履行好自己的职责，更好的为消防安全管理工作服务。
2.2 促进高校消防安全教育质量
在消防安全教育上，一是进行讲师培训，不只是要培训讲课的内容，还要指导讲课的形式、教学方法等，使消防安全教育不只局限于照本宣科。二是要坚决杜绝与社会上的消防用品公司联合开展教育，因为如果有此类公司参与，会使受教育的学生产生上当受骗的感觉，不利于教育活动的开展。三是要对教育内容进行考核和评价，对于优秀的讲师和团队，要给予奖励，鼓励更多群体参与到消防安全教育工作中来。
2.3 对消防隐患排查整治
我们要学会在教训中找到突破口，找到引发事故的原因，举一反三，避免类似的原因第二次引发同类型的事故。例如，2015年某高校在火灾原因统计过程中发现，三分之二以上的火灾都是由实验设备老化、线路短路引发的。因此，在年度工作中，学校安保部门要用倒推的方式来思考问题，重点推动实验室老旧实验设备的报废与更新，彻底解决由于设备老化带来的火灾事故。针对火灾原因，高校应引进专业第三方检测公司，着力推进建筑消防和电气检测，排查隐患。
2.4 建立完善的消防安全管理机制
高校在建章立制的过程中，要着力考虑可能出现的安全隐患。在工作各个环节，建立完备的工作机制，从源头拦截隐患。如理工科院校在购买实验设备的时候，就要规范购买渠道，注重设备安全性能，同时还要有放置实验设备的空间、有规范的取电途径，完备的设备操作规程，还要落实好设备安全责任人等完备的工作机制。另外，为了解决人员队伍建设问题，还需要进一步完善高校安全管理干部的培养、培训机制、激励机制、工作监督、动态评价机制等，进一步增强各单位排查隐患的能力。
2.5 提高学生的消防安全意识
客观上，高校学生人数多且居住的密度大，一些建筑物年代久远，耐火等级以及电气线路逐渐发生老化等，是当下高校消防安全管理面临的较为普遍的问题;主观上，学生消防意识较弱或对消防重视不足，继而才会有使用大功率电器、乱接电源等现象，这些现象不加以控制和管理，必然会加大消防安全隐患。创建安全环境上，客观上如有条件可以加强对校内建筑的维护和管理，或更新建筑内的电气线路设施设备，优化消防安全通道设计与管理。在提升学生消防安全意识方面，则主要从主观方面入手，具体可采取如下措施。
2.5.1 通过微信、微博等做好消防安全宣传，传播内容结合消防安全知识采取新颖的方式展开，同时也可结合当下校内、校外相关消防新闻事件进行推送，或者以消防安全小常识的方式做好日常宣传。
2.5.2 学校组织或开展消防体验活动，如消防安全演练，包括火灾现场模拟、人群疏散等方面的演练，以加强学生体验的方式强化消防安全意识，演练成果可以加学分、颁发奖状等的方式予以鼓励和支持，期间也可进行消防知识的问答竞赛。
2.5.3 给予消防安全教育的经费投入，可建立或组织校内消防队伍，并鼓励学生社团、学生会自我开展消防安全相关活动，针对消防安全管理同时加强制度完善和监管，如针对学生宿舍用电等进行定期检查等。
2.6 对消防新旧技术规范和技术标准在交替实施过程的建议
由于国家的机构改革，原国家相关消防相关法律势必也进行调整，部门规章制度和地方工作条例以及本企事业单位的相关规章制度也要随着国家的法律法规进行调整和修订工作。在新修订的法律法规和部门规章制度工作中，应广泛听取规范和标准贯彻执行单位的意见和建议，从而使法律规定和规章制度能够真正的贯彻落实，特别是对消防相关的部门规章制度和国家强制性技术标准做到无缝衔接，对部门规章制度和技术标准进行有机的整合和梳理，做到可操作性、应用性、实操性、科学性的落实情况做到实处。
参考文献：
[1] 何春阳，阮婷婷，张丁玲，等.校园安全事故中的性别差异影响因素探究——以湖南省长沙市为例[J].科技创业月刊，2014，（06）：92-96.
[2]张村峰，卞奇侃，蒋军成.基于“事故树-层次分析法”的高校学生宿舍火灾风险分析[J].中国安全生產科学技术，2011，7（10）：100-105
[3]冯诗松，田岩，张敏，等.北京高校学生公寓用电安全问题及对策分析[J].高校后勤研究，2018，08：18-20.
课题名称：地方高校消防安全管理问题分析与对策研究 项目编号：SHSK2019009