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汪亮在2012年5月22日《联合时报》撰文指出，我国社会事业发展与事业单位改革要形成一个总体的系统性的顶层设计，否则将对欲进入社会事业领域的社会资本再次形成“玻璃幕墙”。文章提出两条改革思路：一是政策突破先行先试，名称统一理顺管理。建议结合事业单位改革和不同地区社会事业发展需要，制定鼓励社会资本进入社会事业领域的方针政策。在对事业单位进行分类的基础上，进一步明确事业单位既可以由政府出资兴办，也鼓励企业和社会机构出资兴办。