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摘要：造价管理工作直接影响企业投资的经济利益，陈旧落后的思想观念对建筑工程造价缺乏整体概念和认识的问题应引起我们造价管理人员的深刻思考。在工程造价管理过程中最被忽视的就是施工阶段的造价管理，理论上施工阶段只是将施工图纸和预算落实，对造价影响很小，但实际操作过程中，建安造价超过工程预算的现象普遍存在，由于施工企业对造价成本管理不善，使施工企业利润水平不高，甚至亏损。造成施工企业亏损的原因有很多，但建筑施工企业亏损的内在因素不容忽视，主要是缺乏成本管理，尤其是对项目部的成本缺乏有效的控制。这就应该引起工程造价人员的重视与关注，分析此现象出现的原因并找出有效的解决方法。
关键字：施工阶段；造价管理；成本管理
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
住宅工程施工中造价管理的现状与问题
建设项目实施阶段
建设项目实施阶段是指在建设项目已经完成施工图设计，并完成施工招标工作和签订工程承包合同后，施工单位按照合同规定的工期、质量标准和工程价款完成全部合同约定的阶段，它包括施工准备阶段、施工阶段和竣工验收阶段。
（二）施工准备阶段的造价控制缺欠
在施工准备阶段，工程造价人员应做好收集造价资料，熟悉施工图纸和施工组织设计，并根据施工施工计划作好工程造价的控制目标，为以后的跟踪控制和调整做好充分的准备。目前很多施工单位造价人员忽略这方面的工作，不参与施工前准备工作。以至于以后施工过程中造价已经超过成本预算也不知道，损害施工单位的经济利益。
（三）施工阶段的造价控制不够
1、由于建筑工程本身的复杂性，加之设计人员自身的原因或设计人员对业主要求理解的偏差等原因，使建筑工程在施工过程中会出现一些设计变更。而施工现场经常出现先干活后补设计变更或签证，或已经按照原先施工蓝图施工完后，再接到设计变更，这样或是因没有设计变更在工程结算过程中出现无法按新的施工方法进行结算，给施工单位造成经济损，或是增加工程总造价，给甲方造成经济损失。
2、施工单位的技术人员只重视技术管理，忽视工程施工阶段的造价控制，使工程施工现场的技术跟造价相脱离，造成施工单位经济损失。
3、施工现场材料管理制度不健全，材料管理人员或是经验不足，或是毫无经验，加之材料管理人员责任心不强，使施工现场材料用量超定额的现象经常出现。
（四）工程结算阶段施工单位对造价控制的不力
目前很多工程项目存在工程垫款等问题，因此一些资金薄弱的施工企业迫于资金的压力，或其它方面的原因，工程结束到提交工程结算书往往很短的时间，施工单位由于时间紧，怕遗漏項目，因此施工单位在结算书中普遍多报工程量或项目，而发包单位千方百计的乱砍一通，扯皮现象严重。工程结算的速度不但没有增加，反而因此拖延，这样使施工单位工程款回收缓慢。
施工单位工程实施阶段造价控制不善的原因
（一）施工企业成本管理
施工企业成本管理是指对施工企业发生的实际成本通过预测、计划、控制、核算、分析一系列活动在满足工程质量和工期的条件下，采取有效的措施不断降低成本达到成本控制的预期目标。
（二）工程实施阶段造价控制善的原因
1、客观原因
在市场经济条件下，建筑企业和施工企业应该是地位平等的主体，但现在情况并非如此，由于市场管不够完善，行业恶性竞争严重，相对于建筑企业，施工单位明显处于弱势地位。在工程成本控制中，许多问题需要建筑企业的配合，而由于种种原因，建筑企业往往给施工企业压制，使施工企业造价得不到有效的控制。
2、主观原因
施工企业本身成本控制没有完整的体系，只是由一两个造价管理人员进行控制，没有一套完整的工程成本造价控制流程。而且由于长期以来，业内人士普遍认为成本控制是成本管理部门和财务部门的事情，与施工现场的技术管理人员无关，这是施工企业成本得不到有效控制的本根原因，加之项目部技术人员对造价控制不重视，缺乏造价控制的基本知识，成本管理部门与项目部不能顺畅的沟通，增加了施工过程中造价控制的难度。使施工企业在工程实施阶段造价得不到有效的控制。
三、完善工程实施阶段造价管理的有效措施
（一）完善成本管理组织和基础工作，建立健全成本管理责任制
首先要建立全职成本管理机构，可以单独设立，也可以在企业财务内部设置成本管理部门，负责制定企业内部成本管理制度，组织成本的预测、决策、计划、核算、分析和考核，对企业的成本实行专业化、统一化的全过程管理。其次完善成本管理的基础跟踪工作，重点是对工程量统计、工程设计变更、工程量签证等原始记录资料进行管理。最后建立成本管理制作制，落实施工企业各职能部门在成本管理中的责任，发挥其协作、控制作用。使企业有一条清晰的成本管理条路，使相关人员清楚的了解自己在成本控制中的权利与责任。使成本控制有章可依，有则可寻。
（二）完善施工准备阶段的造价控制
施工单位工程造价人员在工程开工前充分阅读施工图纸、招标文件、施工合同及其附件，并对这些工程施工资料进行详细的分析，找出工程项目造价控制的关键点，制定工程造价控制目标，并结合工程施工进度计划和施工组织设计，制定项目造价管理计划，在施工过程中按照PDCA动态管理方法进行工程造价管理。
（三）提高施工单位现场技术人员造价控制的意识
施工项目部要做好成本管理，首先必须要提高全部施工技术人员的经济意识，明确施工现场管理不仅有质量管理、安全管理、进度管理，还有工程造价控制管理。在施工开工前，可以以项目部为单位，以项目经理为首与上级领导签定项目造价责任书，以明确项目部在工程施工过程中造价方面的责任。并在项目部把造价责任层层分解，以便进行考核。
（四）加强设计变更和工程量签证的管理的措施
设计变更是在施工过程中保证设计和施工质量，完善工程设计，一般是由设计单位提出；而工程量签证是施工过程中，施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证。施工单位应该根据具体的情况，区别对待设计变更和工程量签证。减少施工中的凿除项目或因没有工程量签证而无法进行结算。
（五）重视工程结算工作
在施工单位的造价管理中，最重要的工作之一就是结算工作，结算决定项目最终能收到的工程款。结算表面上看是一个竣工验收后的短期工作，是对中标造价和施工过程中涉及造价的汇总，其实结算是一个时间跨度很长的工作。作为造价工作者，要充分、透彻地理解合同的每项条款，按合同要求做好结算书，对于合同内和合同外的项目要分类结算，并做好结算用的支持材料为了更好控制结算，施工单位在工程施工过程中，就要抓好预算、中间结算、中问索赔的管理工作，做到及时、准确地计量和计价。而在实际施工中，大多数管理者忽视了这些环节，造成最后竣工时，资料收集不全，许多问题弄不清，结算工作同施工过程严重脱节，给工程结算带来种种麻烦。
四、小结
加强施工单位的造价控制是当前施工企业创效争收的途径之一。施工企业要根据自身的特点，正确处理好工程造价、工期和质量的辩证关系，把“技术与经济相结合”的宗旨贯穿整个施工过程。建立和完善适合本企业的施工管理工作体系，使施工单位的造价工作得到合理有效的控制。
参考文献：
牛德元 “论建设工程项目施工阶段合同价款的变更与索赔”《管理现代化》2005年第3期.
薛蕊 “建筑施工企业成本管理有关问题研究”《现代经济信息》2009年第16期.
许洁 “关于施工企业进行成本控制的经济措施分析”《山西建筑》2012年27期.
关键字：施工阶段；造价管理；成本管理
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
住宅工程施工中造价管理的现状与问题
建设项目实施阶段
建设项目实施阶段是指在建设项目已经完成施工图设计，并完成施工招标工作和签订工程承包合同后，施工单位按照合同规定的工期、质量标准和工程价款完成全部合同约定的阶段，它包括施工准备阶段、施工阶段和竣工验收阶段。
（二）施工准备阶段的造价控制缺欠
在施工准备阶段，工程造价人员应做好收集造价资料，熟悉施工图纸和施工组织设计，并根据施工施工计划作好工程造价的控制目标，为以后的跟踪控制和调整做好充分的准备。目前很多施工单位造价人员忽略这方面的工作，不参与施工前准备工作。以至于以后施工过程中造价已经超过成本预算也不知道，损害施工单位的经济利益。
（三）施工阶段的造价控制不够
1、由于建筑工程本身的复杂性，加之设计人员自身的原因或设计人员对业主要求理解的偏差等原因，使建筑工程在施工过程中会出现一些设计变更。而施工现场经常出现先干活后补设计变更或签证，或已经按照原先施工蓝图施工完后，再接到设计变更，这样或是因没有设计变更在工程结算过程中出现无法按新的施工方法进行结算，给施工单位造成经济损，或是增加工程总造价，给甲方造成经济损失。
2、施工单位的技术人员只重视技术管理，忽视工程施工阶段的造价控制，使工程施工现场的技术跟造价相脱离，造成施工单位经济损失。
3、施工现场材料管理制度不健全，材料管理人员或是经验不足，或是毫无经验，加之材料管理人员责任心不强，使施工现场材料用量超定额的现象经常出现。
（四）工程结算阶段施工单位对造价控制的不力
目前很多工程项目存在工程垫款等问题，因此一些资金薄弱的施工企业迫于资金的压力，或其它方面的原因，工程结束到提交工程结算书往往很短的时间，施工单位由于时间紧，怕遗漏項目，因此施工单位在结算书中普遍多报工程量或项目，而发包单位千方百计的乱砍一通，扯皮现象严重。工程结算的速度不但没有增加，反而因此拖延，这样使施工单位工程款回收缓慢。
施工单位工程实施阶段造价控制不善的原因
（一）施工企业成本管理
施工企业成本管理是指对施工企业发生的实际成本通过预测、计划、控制、核算、分析一系列活动在满足工程质量和工期的条件下，采取有效的措施不断降低成本达到成本控制的预期目标。
（二）工程实施阶段造价控制善的原因
1、客观原因
在市场经济条件下，建筑企业和施工企业应该是地位平等的主体，但现在情况并非如此，由于市场管不够完善，行业恶性竞争严重，相对于建筑企业，施工单位明显处于弱势地位。在工程成本控制中，许多问题需要建筑企业的配合，而由于种种原因，建筑企业往往给施工企业压制，使施工企业造价得不到有效的控制。
2、主观原因
施工企业本身成本控制没有完整的体系，只是由一两个造价管理人员进行控制，没有一套完整的工程成本造价控制流程。而且由于长期以来，业内人士普遍认为成本控制是成本管理部门和财务部门的事情，与施工现场的技术管理人员无关，这是施工企业成本得不到有效控制的本根原因，加之项目部技术人员对造价控制不重视，缺乏造价控制的基本知识，成本管理部门与项目部不能顺畅的沟通，增加了施工过程中造价控制的难度。使施工企业在工程实施阶段造价得不到有效的控制。
三、完善工程实施阶段造价管理的有效措施
（一）完善成本管理组织和基础工作，建立健全成本管理责任制
首先要建立全职成本管理机构，可以单独设立，也可以在企业财务内部设置成本管理部门，负责制定企业内部成本管理制度，组织成本的预测、决策、计划、核算、分析和考核，对企业的成本实行专业化、统一化的全过程管理。其次完善成本管理的基础跟踪工作，重点是对工程量统计、工程设计变更、工程量签证等原始记录资料进行管理。最后建立成本管理制作制，落实施工企业各职能部门在成本管理中的责任，发挥其协作、控制作用。使企业有一条清晰的成本管理条路，使相关人员清楚的了解自己在成本控制中的权利与责任。使成本控制有章可依，有则可寻。
（二）完善施工准备阶段的造价控制
施工单位工程造价人员在工程开工前充分阅读施工图纸、招标文件、施工合同及其附件，并对这些工程施工资料进行详细的分析，找出工程项目造价控制的关键点，制定工程造价控制目标，并结合工程施工进度计划和施工组织设计，制定项目造价管理计划，在施工过程中按照PDCA动态管理方法进行工程造价管理。
（三）提高施工单位现场技术人员造价控制的意识
施工项目部要做好成本管理，首先必须要提高全部施工技术人员的经济意识，明确施工现场管理不仅有质量管理、安全管理、进度管理，还有工程造价控制管理。在施工开工前，可以以项目部为单位，以项目经理为首与上级领导签定项目造价责任书，以明确项目部在工程施工过程中造价方面的责任。并在项目部把造价责任层层分解，以便进行考核。
（四）加强设计变更和工程量签证的管理的措施
设计变更是在施工过程中保证设计和施工质量，完善工程设计，一般是由设计单位提出；而工程量签证是施工过程中，施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证。施工单位应该根据具体的情况，区别对待设计变更和工程量签证。减少施工中的凿除项目或因没有工程量签证而无法进行结算。
（五）重视工程结算工作
在施工单位的造价管理中，最重要的工作之一就是结算工作，结算决定项目最终能收到的工程款。结算表面上看是一个竣工验收后的短期工作，是对中标造价和施工过程中涉及造价的汇总，其实结算是一个时间跨度很长的工作。作为造价工作者，要充分、透彻地理解合同的每项条款，按合同要求做好结算书，对于合同内和合同外的项目要分类结算，并做好结算用的支持材料为了更好控制结算，施工单位在工程施工过程中，就要抓好预算、中间结算、中问索赔的管理工作，做到及时、准确地计量和计价。而在实际施工中，大多数管理者忽视了这些环节，造成最后竣工时，资料收集不全，许多问题弄不清，结算工作同施工过程严重脱节，给工程结算带来种种麻烦。
四、小结
加强施工单位的造价控制是当前施工企业创效争收的途径之一。施工企业要根据自身的特点，正确处理好工程造价、工期和质量的辩证关系，把“技术与经济相结合”的宗旨贯穿整个施工过程。建立和完善适合本企业的施工管理工作体系，使施工单位的造价工作得到合理有效的控制。
参考文献：
牛德元 “论建设工程项目施工阶段合同价款的变更与索赔”《管理现代化》2005年第3期.
薛蕊 “建筑施工企业成本管理有关问题研究”《现代经济信息》2009年第16期.
许洁 “关于施工企业进行成本控制的经济措施分析”《山西建筑》2012年27期.