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地域辽阔的内蒙古地区具有得天独厚的资源优势，在其资源禀赋中占有绝对地位的是煤炭。煤炭是一次性能源，我区对煤炭资源的利用量远远超过了石油、天然气等同类能源。随着石油、天然气等能源所出现的相对紧缺，煤炭的重要性日益突显。对于煤炭的使用有很多途径，它不仅可以作为燃料和冶金工业的重要原料，还可以转化为生产化肥、塑料、合成橡胶、合成纤维和医药等多种重要化工原料，因而，煤炭在经济发展中起着极其重要的作用，它是带动地区经济发展的命脉之一，也是提高民生质量的基本保证。
改革开放以来，我区长期致力于煤炭能源的发展，取得了巨大成就。但在其欣欣向荣发展的背后，有一个值得思考的问题，煤炭行业是否已经实现了经营的高效益。同其他煤炭资源开采地区相比，内蒙古煤炭行业存在的问题尤为突出：机械化程度低、劳动生产率不足、中小乡镇煤矿难以经营等，这些弊端的存在导致了煤炭资源的严重浪费，而这正是煤炭资源利用效率低下的体现。随着全国经济的发展和全球一体化进程的加剧，内蒙古煤炭行业面临着更激烈的竞争。因此，生产效率的进一步提高可以推进我区煤炭业的经济效益水平，从而对我区能源供给做出极大贡献。
（一）管理者缺乏科学现代化管理思想
管理制度本身是一种规范，而科学管理的强化是企业实现其预期经济效益的重要动力。我区煤炭企业经济效益低下的主要薄弱环节之一就是管理不完善，这主要体现在：许多企业管理者不具备威信力、不具备敏锐的判断力、对以人为中心或以工作为中心的两种管理理念缺乏科学现代化的认识。单纯地注重工作的目标、步骤、标准，而不重视人的价值观与态度，就会造成心不齐、力不协的状况，更甚者造成工作的无效。而只一味地推崇以人为中心的管理思想，缺乏对工作价值、工作目标、工作步骤的认同，也会造成员工个人价值观与企业核心价值观的偏离。在实际工作中，员工往往倾向于把个人目标定位在本职工作上，而不会意识到本职工作与组织整体目标之间的联系，使得个人目标与组织目标不一致，最后导致工作的低效率。
（二）技术创新的缺乏性
时代在进步，社会在发展，新一轮的创新高潮随之产生。我区正处于加快转变经济发展方式的关键时期，创新是带动地区经济发展的核心力量，因此应该激发市场经济创造活力，加强科技创新体系建设，实现创新驱动发展。然而，我区煤炭产业高新技术落后、创新投入与运行不够完善、创新程度不够深入。在现有的科技创新水平下，煤炭企业的各个财务投入指标并没有产生预期的产出，产出的权重远比投入权重低，生产效率没有达到最佳状态。这种高投入低产出的粗放经济发展方式使得能源可持续发展与经济发展的同步难以实现。
（三）中小企业融资难
在内蒙古地区，除去几家大型上市公司，其他中小型乡镇煤矿由于不规范经营，经济效益水平不断下降。企业差距大是许多行业在发展过程中都会面临的难题，我区自大力开发煤炭资源以来，中小型煤炭企业相比大型上市公司融资日趋困难，融资难的问题现已成为制约中小煤炭企业发展的绊脚石。早在党的十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中已经明确提出，要重视发挥各种所有制中小企业在活跃城乡经济、满足社会多方面需求、吸收劳动力就业、开发新产品、促进国民经济发展等方面的作用。而近年来，中小企业越来越成为行业凝聚力和创造力的源泉、越来越成为影响行业竞争力的重要因素。由此可以看出，中小企业对某一行业的发展起着举足轻重的作用。但是，随着中小企业融资困境的越发严重，我区许多煤炭中小型企业面临经济效益日趋低下的局势，从而整个煤炭业的市场处于滞后状态。虽然国家应对中小企业融资难问题出台了一系列紧急措施，但该问题依然是影响整个行业经济发展的瓶颈。
（一）科学管理，规范经营
导致我区煤炭企业经济效益低的一个重要原因是管理制度的不科学性、不合理性、不完善性。企业管理者的行为决定企业的未来，因此，企业管理者首先要构成一定的威信力。一个能够构成向心力的管理者需具备良好的品德，德才兼备、以德为先阐释了品德对于一个管理者的重要性，在人力资源考核标准德、能、勤、绩、廉中，品德也列入了首位。其次，一个优秀的管理者需具备敏锐的观察力，能在第一时间把握商机，及时准确地捕捉市场发展趋势，从而占领行业市场、提高经济效益。第三，以工作为中心或以人为中心的两种管理模式，不能只择其一。因为两者呈现一种正相关关系，企业的经营结果受人的影响，而人的积极性也会受到工作业绩的影响。人是展开工作的前提，高业绩是人努力工作的基本动力。因此，单纯选择以人为中心或以工作为中心的管理模式应当摒弃，而应科学地将两种管理方式有效结合，将个人目标与企业整体目标保持一致，从而让生产合理运转，快速达到经济效益高效状态。
（二）积极引进技术，提高经济水平
从煤炭业经济效益低下的原因分析来看，技术创新与技术进步对我区实现节能减排、低碳经济的目标有着极其重要的意义。近年来，山西煤炭业发展迅速，实现了对煤炭资源充分、合理的利用。我区急需积极推进与山西这样的煤炭地区之间的交流合作，鼓励外资及先进技术的引入，加强与其他煤炭区域间的技术流动，响应科学发展观贯彻落实到经济层面的号召，依靠科技创新，改变原有粗放式发展模式，向集约型、低耗能经营转变，从吸收外来技术优势逐步实现自主创新，走可持续发展的道路。
（三）加强大型上市公司对中小企业的扶持力度
中小企业融资难的问题一直是关注的热点，而我区煤炭业发展落后也严重受到融资难的影响。对这一现象的激化，政府提出了强化对中小企业的支持以及法律保障体系的相关政策，具体做法如大力发展专业的中小企业金融机构，健全中小企业担保体系，加大整合兼并力度等。这些举措在一定程度上满足了中小企业资金的需求，但中小企业融资难问题并没有得到根本性的解决。这是由于政府对商业银行提供的中小企业贷款担保补贴的举动太过单一。因此，加强大型煤炭上市公司对中小企业的扶持力度，鼓励大型上市公司为中小企业的贷款提供担保风险补贴，可以提高中小企业融资质量，促进煤炭业大型上市公司和中小企业的共同发展，从而实现我区煤炭业的经济高效益。
（作者单位：内蒙古大学经济管理学院）
（责任编辑：杨再梅）
改革开放以来，我区长期致力于煤炭能源的发展，取得了巨大成就。但在其欣欣向荣发展的背后，有一个值得思考的问题，煤炭行业是否已经实现了经营的高效益。同其他煤炭资源开采地区相比，内蒙古煤炭行业存在的问题尤为突出：机械化程度低、劳动生产率不足、中小乡镇煤矿难以经营等，这些弊端的存在导致了煤炭资源的严重浪费，而这正是煤炭资源利用效率低下的体现。随着全国经济的发展和全球一体化进程的加剧，内蒙古煤炭行业面临着更激烈的竞争。因此，生产效率的进一步提高可以推进我区煤炭业的经济效益水平，从而对我区能源供给做出极大贡献。
（一）管理者缺乏科学现代化管理思想
管理制度本身是一种规范，而科学管理的强化是企业实现其预期经济效益的重要动力。我区煤炭企业经济效益低下的主要薄弱环节之一就是管理不完善，这主要体现在：许多企业管理者不具备威信力、不具备敏锐的判断力、对以人为中心或以工作为中心的两种管理理念缺乏科学现代化的认识。单纯地注重工作的目标、步骤、标准，而不重视人的价值观与态度，就会造成心不齐、力不协的状况，更甚者造成工作的无效。而只一味地推崇以人为中心的管理思想，缺乏对工作价值、工作目标、工作步骤的认同，也会造成员工个人价值观与企业核心价值观的偏离。在实际工作中，员工往往倾向于把个人目标定位在本职工作上，而不会意识到本职工作与组织整体目标之间的联系，使得个人目标与组织目标不一致，最后导致工作的低效率。
（二）技术创新的缺乏性
时代在进步，社会在发展，新一轮的创新高潮随之产生。我区正处于加快转变经济发展方式的关键时期，创新是带动地区经济发展的核心力量，因此应该激发市场经济创造活力，加强科技创新体系建设，实现创新驱动发展。然而，我区煤炭产业高新技术落后、创新投入与运行不够完善、创新程度不够深入。在现有的科技创新水平下，煤炭企业的各个财务投入指标并没有产生预期的产出，产出的权重远比投入权重低，生产效率没有达到最佳状态。这种高投入低产出的粗放经济发展方式使得能源可持续发展与经济发展的同步难以实现。
（三）中小企业融资难
在内蒙古地区，除去几家大型上市公司，其他中小型乡镇煤矿由于不规范经营，经济效益水平不断下降。企业差距大是许多行业在发展过程中都会面临的难题，我区自大力开发煤炭资源以来，中小型煤炭企业相比大型上市公司融资日趋困难，融资难的问题现已成为制约中小煤炭企业发展的绊脚石。早在党的十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中已经明确提出，要重视发挥各种所有制中小企业在活跃城乡经济、满足社会多方面需求、吸收劳动力就业、开发新产品、促进国民经济发展等方面的作用。而近年来，中小企业越来越成为行业凝聚力和创造力的源泉、越来越成为影响行业竞争力的重要因素。由此可以看出，中小企业对某一行业的发展起着举足轻重的作用。但是，随着中小企业融资困境的越发严重，我区许多煤炭中小型企业面临经济效益日趋低下的局势，从而整个煤炭业的市场处于滞后状态。虽然国家应对中小企业融资难问题出台了一系列紧急措施，但该问题依然是影响整个行业经济发展的瓶颈。
（一）科学管理，规范经营
导致我区煤炭企业经济效益低的一个重要原因是管理制度的不科学性、不合理性、不完善性。企业管理者的行为决定企业的未来，因此，企业管理者首先要构成一定的威信力。一个能够构成向心力的管理者需具备良好的品德，德才兼备、以德为先阐释了品德对于一个管理者的重要性，在人力资源考核标准德、能、勤、绩、廉中，品德也列入了首位。其次，一个优秀的管理者需具备敏锐的观察力，能在第一时间把握商机，及时准确地捕捉市场发展趋势，从而占领行业市场、提高经济效益。第三，以工作为中心或以人为中心的两种管理模式，不能只择其一。因为两者呈现一种正相关关系，企业的经营结果受人的影响，而人的积极性也会受到工作业绩的影响。人是展开工作的前提，高业绩是人努力工作的基本动力。因此，单纯选择以人为中心或以工作为中心的管理模式应当摒弃，而应科学地将两种管理方式有效结合，将个人目标与企业整体目标保持一致，从而让生产合理运转，快速达到经济效益高效状态。
（二）积极引进技术，提高经济水平
从煤炭业经济效益低下的原因分析来看，技术创新与技术进步对我区实现节能减排、低碳经济的目标有着极其重要的意义。近年来，山西煤炭业发展迅速，实现了对煤炭资源充分、合理的利用。我区急需积极推进与山西这样的煤炭地区之间的交流合作，鼓励外资及先进技术的引入，加强与其他煤炭区域间的技术流动，响应科学发展观贯彻落实到经济层面的号召，依靠科技创新，改变原有粗放式发展模式，向集约型、低耗能经营转变，从吸收外来技术优势逐步实现自主创新，走可持续发展的道路。
（三）加强大型上市公司对中小企业的扶持力度
中小企业融资难的问题一直是关注的热点，而我区煤炭业发展落后也严重受到融资难的影响。对这一现象的激化，政府提出了强化对中小企业的支持以及法律保障体系的相关政策，具体做法如大力发展专业的中小企业金融机构，健全中小企业担保体系，加大整合兼并力度等。这些举措在一定程度上满足了中小企业资金的需求，但中小企业融资难问题并没有得到根本性的解决。这是由于政府对商业银行提供的中小企业贷款担保补贴的举动太过单一。因此，加强大型煤炭上市公司对中小企业的扶持力度，鼓励大型上市公司为中小企业的贷款提供担保风险补贴，可以提高中小企业融资质量，促进煤炭业大型上市公司和中小企业的共同发展，从而实现我区煤炭业的经济高效益。
（作者单位：内蒙古大学经济管理学院）
（责任编辑：杨再梅）