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集体建设用地流转实践中出现的系列问题已昭示，积极稳妥地推进集体建设用地流转的关键在于构筑与城乡经济发展相适应的集体建设用地产权体系，并建立健全相应的流转与退出政策机制。因此，从产权分立和分类管理的视角，对集体建设用地使用权进行产权体系重构，确定其产权主体，并对其使用权的获取、流转与退出机制进行科学的设计，对其增值收益进行合理的分配有着至关重要的意义。