成效
　　林口院检察联络室专项活动效果明显
　　
　　在年初的检察联络室工作会上，黑龙江省林口县检察院明确提出2011年检察联络室的工作思路要从“强化认识、完善机制，确保检察联络室工作平稳起步和有序运行”转变到“立足实际、注重效果，提高检察联络室化解社会矛盾和服务基层群众的能力”上来。在这一工作思路的指导下，县域内12个检察联络室取得了较好的工作效果。
　　首先，专题调研，了解群众法律需求。为了找准工作方向，该院对检察联络室进行了大排查和大走访活动：即对两年来检察联络室受理的案件全面排查分类，找出工作重点，并通过与司法调解员、村屯治保主任沟通，了解实际情况。通过排查和走访，一部分百姓文化素质不高，法制意识和法制观念不强，知法、守法、用法能力相当差，权益受到侵害时不能自觉地运用法律武器去维护，而是采取野蛮手段以暴制暴。尤其民间高利贷纠纷、土地承包征地补偿款、农民工工资和工伤维权、外出劳务人员子女监管缺失等问题是引发社会不稳定因素最多的领域。
　　其次，法律宣传，提高群众法制水平。针对调查得出的结论，该院依托检察联络室的地域优势，利用联络室的宣传功能，开展了借贷知识、土地承包、劳动合同及青少年维权和青少年犯罪预防等方面的法律知识专题讲座。讲座中采取通俗易懂的语言、喜闻乐见的法制故事和真实案例提高群众学法热情。并通过设置宣传栏、张贴宣传图片提高农民法制水平。
　　再次，督办专案，深入化解社会矛盾。该院针对在排查中发现的37户农民假种子索赔案、崔某在借贷关系中涉嫌敲诈公安机关未立案及4起公安机关立案侦查后中断侦查或者超过法定期限未采取任何措施致使犯罪嫌疑人脱离司法机关侦控的案件进行了督办。通过下发检察建议、移送刑事案件建议函、说明不立案理由通知书等措施监督上述6起案件在最短时间内得到了圆满解决。这些案件的办理切实地打击了犯罪，保护了当事人的合法权益。（文/葛延才）
　　
　　机构
　　海淀检察院成立知识产权处
　　
　　4月25日，北京市海淀区检察院知识产权检察处成立。
　　海淀区是全国闻名的科教文化区、国家高新技术产业基地，拥有中关村科技园区海淀园综合改革试验区。做好知识产权保护工作对于把中关村建设成为具有全球影响力的科技创新中心，推动国家自主创新示范区核心区建设有着重要意义。区情特点决定了知识产权刑事保护工作必将是海淀区人民检察院刑事检察工作的重要组成部分。
　　多年以来，海淀区检察院在办理侵犯知识产权犯罪案件的过程中，立足于检察职能，积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，积极履行知识产权刑事保护义务，充分利用刑事司法独特的惩罚和预防功能，加大知识产权保护力度。而今海淀检察院探寻对知识产权由打击保护向服务保护转变的工作机制，率先成立北京市首个知识产权检察处，是检察工作的一个创新。（文／张海涛 吴静）
　　
　　案件
　　笔迹鉴定发掘伪造票据的真相
　　
　　日前，经河南省西峡县检察院提起公诉，该县法院以贪污罪分别判处肖关村原支书王中伟有期徒刑三年，副主任薛进法有期徒刑三年，治保主任李永坤有期徒刑二年，缓刑三年，张某有期徒刑一年，缓刑二年。
　　今年2月，西峡县检察院反贪污贿赂局接到群众举报称，该县丹水镇肖关村村干部在宛坪高速修建过程中有经济问题。反贪局经过分析后决定对案件进行初查。因为案件涉及大量账目，办案人员邀请技术部门干警提前介入案件，对该村相关财务账目进行初查。
　　当技术科负责人、司法会计李小青进入肖关村初查账目时发现，高速公路工程项目部和肖关村委关于高速修建业务账目收支相符，肖关村委关于修建高速公路收支账目也持平，账面收支上无任何问题，秘密调查举报人，也提不出任何有价值的线索，案件一时陷入了僵局。
　　李小青翻阅了宛坪高速公路该村段工程施工以来的所有收入票据和支出票据，发现财务账上支出的工程款项大部分为自制票据，其中有部分票据存在异常，虽然收款人不同但笔迹近似。随即将所有票据带回，与文痕检验工程师王援朝连夜对票据上的签名从书写习惯、运笔方向、字体结构进行比对，当日，从3000多张票据中发现有7张工程款支出票据出自同一人之手。
　　发现这些疑点后，李小青及时与反贪局办案人员进行沟通，并获取了肖关村每名村干部的笔迹。
　　通过对书写人的书写习惯特征和书写工具、衬垫物等书写条件的鉴别，鉴定出7张票据签名属同一人用同一支笔变化笔迹和故意伪装笔迹书写的，并确定这7张票据均出自该村治保主任李永坤之手。
　　原来2004年宛坪高速西峡段开始施工以后，西峡县丹水镇肖关村原支书王某、村副主任薛某、治安主任李某、文书张某四人，受西峡县丹水镇政府委托，协助该镇政府从事三改工程组织施工、督促施工进度、监督工程质量和工程款的领取和发放工作。在工程验收合格后，村支书王中伟认为四人辛苦忙碌这么久，活干完了，没落一点好处，于是，四人经过密谋后，由治安主任李永坤虚列“付条”及收款人将剩余工程款8万余元套现，四人私分。为使票据看起来更加真实，李永坤还更换字体写法，左右手互换来签字，企图蒙混过关。（文/马志全 邹吉硕）
　　
　　措施
　　网上绩效考核
　　
　　黑龙江省泰来县检察院在绩效考核中，推行网络绩效考核新办法，提高了检察工作绩效管理。
　　该院利用市院局域网对全院干警实行工作信息联网，同时使用绩效考核工作软件，实行日写实、周小结、月考核。
　　在具体考核中注重三个要点。一是工作量化。全院上至副检察长下至普通干警，必须按周写工作小结，部门负责人把关，由主管检察长审核。二是自我评价。在绩效软件中建立个人自评栏目，如实填写工作量及得分情况，由干警自我进行评价。三是试行网上绩效考核。设置网上绩效考核，使全院干警对每一个人和每一科室的工作情况有了较明确的了解。
　　通过实行网上绩效公示，每个人的工作，都可以通过绩效软件查询得到，使干警工作的透明度增加，各科室之间的了解更多，全院的凝聚力加强。而通过网上查询，各科室负责人的责任意识大大增强了，不仅抓好科室的业务工作也尽责抓好科室的勤政、廉政、守纪方面工作，切实担负起一岗双职的作用。与此同时，自我评价通过网上绩效公示，接受全院的监督，提高了干警的自律意识。（文/贾朝光）
　　
　　预防
　　“两委”换届要防贿选
　　
　　广东省东莞市检察院针对基层“两委”换届选举采取多项措施开展防贿选工作，积极服务和保障基层选举依法、有序进行，推进廉政建设。
　　首先，开展专题教育，强化民主选举意识。依托市院法制宣讲团，抽调15名熟悉东莞本土文化，熟练掌握本土语言的干警组建防贿选宣讲组，分赴全市32个镇街对10000多名候选干部和群众，明析贿选危害和后果，强化干部廉洁奉公观念和群众民主意识。
　　其次，开展专项宣传，以“阳光选举，廉洁为民，幸福基层”为主题，采取公益广告、宣传栏、手机短信、挂图、横幅标语等各种形式，开展规模大、覆盖面广的防贿选宣传，在32个镇的选举投票地点、居（村）委会所在地点、街道显要位置，宣传揭露贿选危害。
　　第三，开展专门调查，针对部分地区对贿选现象的投诉，预防部门组成专门调查组，深入开展预防调查和咨询，适时提供预防建议，规范选举行为。
　　最后，开展专题调研，推进民主管理。深入32个镇街召开片区座谈会，了解贿选的重点环节和表现形式，深入分析规律性、深层次原因，积极向市、镇两极党委和人大提出强化选举管理的对策建议。（文/石亚明佘小松钟维国）
　　
　　财政
　　破解预算“闭环现象”
　　
　　安徽省合肥市成为全国第一个尝试“开门办预算”的吃螃蟹者。
　　原来，每年下半年，各级政府、各部门和各预算单位都要为编制下一年度的经费预算忙得不亦乐乎，一方面是各单位忙着报预算，另一方面是政府财政部门忙着砍预算，而在大多数人看来，这一分切政府财政“蛋糕”的活动只是各部门与财政之间“闭门造车”式的博弈，离他们的生活似乎相当遥远。这被业内人士称为“闭环现象”。
　　合肥市财政局副局长吕长富告诉记者，“开门办预算”应该包括两个方面，一是上门编预算，即财政部门在编制预算时主动与各预算单位进行多层次的沟通；二是引入专家评审机制，对各预算单位申报的项目进行公开评审。其核心在于引入第三方评审机制，让人大代表、政协委员等在预算编制环节实行全程监督把关，同时邀请纪检监察部门派员监督评审过程。
　　2010年10月，他们先期a举行了三场专家公开评审的试点，以积累经验。接着，又主动与全市99个部门300多家单位展开三个层次的沟通：首先由财政局专管员与单位财务人员沟通，具体指导单位编制部门预算，再由财政局处室负责人与单位财务负责人沟通，最后由财政局领导与单位领导进行沟通。这一上门编预算的做法，不仅大大改变了以往预算项目申报随意性大、时间长、效率低的状况，也为后来的专家集中评审打下了良好的基础。
　　引入第三方评价机制，实行专家独立“会审”，真正对预算编制过程起到监督作用，关键是选好选准专家和设计合理的程序。
　　“我们挑选评审专家花了很多心思，主要考虑三个条件，一是来自基层一线，二是知识面广、视野开阔，不仅有专业知识，还要求对经济政策各方面都比较了解，三是尽可能是人大代表、政协委员。总之，我们选择的是复合型的专家。”合肥市财政局预算编制办公室主任余成晨告诉记者。
　　三天82场公开评审会，密度大、效率高，专家们共对255个项目提出了评审意见，涉及项目金额2.07亿元，其中建议调整资金1.65亿元。“专家评审意见为我们科学合理编制预算提供了重要参考，财政部门在最后审核时，只要是合理的都被采纳了。”余成晨说。
　　亲自参与了这一专家评审会的合肥市多名人大代表、政协委员在接受本刊记者采访时都认为，“开门办预算”，其好处就在于在单位“要钱”和财政“给钱”过程中加上了监督环节，从而让每一笔财政预算暴露在阳光下，而这也必将引发一场财政预算编制的革命性变革。（文/吴贻伙）