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司法不作为是司法机关及其工作人员违反法律规定或宪政原则,拒不、怠于或迟延履行法定司法职责的现象·是"司法渎职的灭迹者、公民权利的活埋者",严重侵犯公民诉讼权利,妨害司法正义及社会和谐的实现.司法不作为可表现为种种形式.其主要成因是司法制度缺陷、地方保护主义、司法程序漏洞、司法官员素质低下等等.应通过完善司法制度、强化国家赔偿、提高司法官员素质、完善司法程序、加强司法的社会监督等司法管理手段,对司法不作为行为进行预防、救济和制裁,以提高我国司法运行质量.