论文部分内容阅读
摘要：建筑工程招投标阶段造价的有效控制是建筑工程中的重要组成部分，是建筑工程管理中的重要环节之一，对建筑工程的整体成本控制有很大的影响，所以在建筑工程招投标阶段要时刻注重成本的有效控制，使建筑工程能够按时、按质、按量的完成，促进我国建筑事业的又好又快发展。
关键词：建筑工程；招投标阶段；造价控制；量与价分离
一、建筑工程招投标阶段造价控制的现状
1.建筑工程招投标阶段造价控制的必要性
建设工程的招投标过程，具有不稳定、繁复性的特点，且会涉及到很多高新科技行业。同时，建筑工程项目在施工之前，必须要先鉴定合同才能進行下一步的工程的设计和施工，而合同中必须明确约定工程的价格和工期。对于建筑施工项目双方合同的签订者来说，这些合同内容不仅仅具有法律约束力的，还能够约束项目招标单位与投标的建筑企业之间关于项目承包和施工的各种行为，触及双方招投标阶段造价控制的根本利益。所以，建筑工程招投标阶段造价控制，对整个工程项目的所有过程中的造价控制的影响是至关重要的，而招标的文件编制工作直接影响到工程的造价。但是，实践中，经常出现因为投标单位和业主对工程招投标阶段的造价控制认识不够充分，使得建筑工程施工阶段总体造价控制不合理，最终影响了工程质量控制和施工的进度，导致合同履行困难。
2.当前建筑工程招投标阶段造价控制存在的问题
首先，评标方式的不足。我国招投标过程中，设定有专门的评标委员，为了保证评标的公正，评标委员会都是行业的专家，但是在实际的操作过程中，评标委员会的预定功能并没有得到充分的实现。
其次，是恶意竞标现象的出现，使得竞标行为不规范。我国缺乏成熟的市场行为，实践中，很多的投标人将竞标的价格看得很重，往往是为了中标而恶意降低价格，比如：中标的价格连买材料的钱都不够，甚至有些承包商竟然以超低价的方式转包分包。这些企业中标以后，都会千方百计的降低成本，不是偷工减料建设豆腐渣工程，就是故意增加施工量，以追加费用，或以停工威胁来追加费用，这样就严重影响建筑工程的施工质量，从而导致造价成本失去控制。
最后，价格锁链尚未打开。在招标阶段的价格链尚未打开一定程度上影响到了建筑工程招投标阶段造价的控制。当前，我国在招投标阶段一般采用清单计价方式进行计价定价，但是，这种计价定价模式还没有达到市场化的要求，并没有促成投标者优胜劣汰的竞争，从当前发展的情况来看，我国的清单计价方式仍然需要很长的一段时间才能打开价格锁链。
二、建筑工程招投标阶段造价的有效控制研究
1.建立完善建筑招投标制度
一方面，应当建立完善建筑招投标制度，完善招标代理组织的管理，不断地加大监督力度，指派专门的部门监管招标全过程。另一方面，建筑业主要对工程进行规划，提前编制完整的投资要求说明书，制定严密的招标文件，科学合理地编制标底，在招投标之前，要严格按照相关的标准对投资单位的实力、信誉、资质等进行合法审核。在评标的过程中，要成立专门的评标委员会，选择优秀的评标专家参与到项目中来，因为专家的专业水平决定了该工程项目的承包单位质量，对工程造价的有效控制起到积极的作用。重视对投标文件的评审工作，根据建筑工程的特点、招标文件规定的评标方法、标准等进行合理审查和核详细的评定，保证建筑工程的顺利进行。
此外，还应当建立完善的建筑评标系统，将所有的招标信息、程序、评标流程等全都公开透明化，让有实力的投标者都有机会参与投标，根据国家法律规定和行业标准对投标者进行选择，科学合理的控制建筑工程招投标造价，避免造价过高或过低。当中标方案确定以后，为了保证建筑工程招投标阶段造价的有效控制，还必须召开招投标者、各单位专业人员会议，共同探讨方案的可行性、合理性，以进一步优化方案。重视招标文件中合同条款的拟定，从降低风险和保障合同履行的角度出发，将项目管理的责任和风险纳入其中，明确双方的责任，公平公正的保护双方的合法权益。
2.引入市场竞争机制
建筑工程招投标市场的规范运行，需要有形和无形的手相互配合，从当前的市场情况来看，政府的干预过多，原本招投标阶段的造价应当是由企业根据自身的情况和市场行情来决定的，但是造价由政府决定以后，容易造成企业为了探知价格，而采取一些不正当的手段。所以，政府应当把定价的权利还给企业，取消定额的做法，及时剔除不合理报价的企业，引导企业公正、合理报价，让企业在市场竞争的环境中确定自己投标的价格，让投标人能够科学合理的报价，有效的控制造价和工程质量。同时，企业可以结合具体的地产投资开发项目确定较为合适的工程招标方式，减少工程造价投入，实现对于工程在招投标阶段的造价控制。
3.完善评标工作，实行量与价的分离
制定科学合理的招标工程项目的评标方法，根据每个招标的工程项目的特点、规模、质量和工期的不同，而选择与之相匹配的方法。根据当前法律的规定，我国当前的评标办法有：最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法，其中最低投标价法和综合评估法在实践中使用的比较多，选用合适的评标犯法，能够有效的减少后期工程结算过程中的扯皮现象，保证工程按质按量完成。
此外，要实行量与价的分离，招标人仅对项目的内容和它计算的工程量负责，也就是要承担量风险；投标人则主要是据市场供求的关系来决定材料、人工及机械、管理、利润的费用，主要承担的是价的风险；二者相互分离，投标人可以有充足的余地使报价最低，也获得了一定的利润空间，避免了招标过程中的弄虚作假、暗箱操作的行为。同时，应当公开工程量的清单，提高招投标工作透明度，消除编制标底给招标工作的负面性的影响。将工程设计与工程量清单计价相结合，将工程量清单计价结果反映到工程造价设计之中。
三、结束语
建筑工程招投标阶段造价的有效控制，直接关系到项目的质量、工程施工成本、建设工期等，所以，在招投标阶段，要想控制好建筑工程造价，必须提高建筑工程招投标阶段造价的控制意识，科学合理的处理工程造价、工程质量和建设工期的关系，以提高建筑行业的技术与水平，合理有效的控制建设成本，提高建筑工程的质量。
参考文献：
[1] 李晓峰.谈建筑工程招投标中不合理中标价成因与解决措施[J]. 山西建筑. 2013（20）.
[2] 陈波，罗则佳.浅谈建筑工程招投标中成本控制措施研究[J]. 建设科技. 2015（23）.
[3] 贾淑青.基于经济学角度对现行建筑工程招投标制度的探究[J]. 中国外资. 2013（23）.
[4] 杨莹.我国建筑工程招投标管理存在的问题及对策[J]. 长春工程学院学报（社会科学版）. 2013（01）.
（作者单位：平顶山市海涛装饰工程有限公司 ）
关键词：建筑工程；招投标阶段；造价控制；量与价分离
一、建筑工程招投标阶段造价控制的现状
1.建筑工程招投标阶段造价控制的必要性
建设工程的招投标过程，具有不稳定、繁复性的特点，且会涉及到很多高新科技行业。同时，建筑工程项目在施工之前，必须要先鉴定合同才能進行下一步的工程的设计和施工，而合同中必须明确约定工程的价格和工期。对于建筑施工项目双方合同的签订者来说，这些合同内容不仅仅具有法律约束力的，还能够约束项目招标单位与投标的建筑企业之间关于项目承包和施工的各种行为，触及双方招投标阶段造价控制的根本利益。所以，建筑工程招投标阶段造价控制，对整个工程项目的所有过程中的造价控制的影响是至关重要的，而招标的文件编制工作直接影响到工程的造价。但是，实践中，经常出现因为投标单位和业主对工程招投标阶段的造价控制认识不够充分，使得建筑工程施工阶段总体造价控制不合理，最终影响了工程质量控制和施工的进度，导致合同履行困难。
2.当前建筑工程招投标阶段造价控制存在的问题
首先，评标方式的不足。我国招投标过程中，设定有专门的评标委员，为了保证评标的公正，评标委员会都是行业的专家，但是在实际的操作过程中，评标委员会的预定功能并没有得到充分的实现。
其次，是恶意竞标现象的出现，使得竞标行为不规范。我国缺乏成熟的市场行为，实践中，很多的投标人将竞标的价格看得很重，往往是为了中标而恶意降低价格，比如：中标的价格连买材料的钱都不够，甚至有些承包商竟然以超低价的方式转包分包。这些企业中标以后，都会千方百计的降低成本，不是偷工减料建设豆腐渣工程，就是故意增加施工量，以追加费用，或以停工威胁来追加费用，这样就严重影响建筑工程的施工质量，从而导致造价成本失去控制。
最后，价格锁链尚未打开。在招标阶段的价格链尚未打开一定程度上影响到了建筑工程招投标阶段造价的控制。当前，我国在招投标阶段一般采用清单计价方式进行计价定价，但是，这种计价定价模式还没有达到市场化的要求，并没有促成投标者优胜劣汰的竞争，从当前发展的情况来看，我国的清单计价方式仍然需要很长的一段时间才能打开价格锁链。
二、建筑工程招投标阶段造价的有效控制研究
1.建立完善建筑招投标制度
一方面，应当建立完善建筑招投标制度，完善招标代理组织的管理，不断地加大监督力度，指派专门的部门监管招标全过程。另一方面，建筑业主要对工程进行规划，提前编制完整的投资要求说明书，制定严密的招标文件，科学合理地编制标底，在招投标之前，要严格按照相关的标准对投资单位的实力、信誉、资质等进行合法审核。在评标的过程中，要成立专门的评标委员会，选择优秀的评标专家参与到项目中来，因为专家的专业水平决定了该工程项目的承包单位质量，对工程造价的有效控制起到积极的作用。重视对投标文件的评审工作，根据建筑工程的特点、招标文件规定的评标方法、标准等进行合理审查和核详细的评定，保证建筑工程的顺利进行。
此外，还应当建立完善的建筑评标系统，将所有的招标信息、程序、评标流程等全都公开透明化，让有实力的投标者都有机会参与投标，根据国家法律规定和行业标准对投标者进行选择，科学合理的控制建筑工程招投标造价，避免造价过高或过低。当中标方案确定以后，为了保证建筑工程招投标阶段造价的有效控制，还必须召开招投标者、各单位专业人员会议，共同探讨方案的可行性、合理性，以进一步优化方案。重视招标文件中合同条款的拟定，从降低风险和保障合同履行的角度出发，将项目管理的责任和风险纳入其中，明确双方的责任，公平公正的保护双方的合法权益。
2.引入市场竞争机制
建筑工程招投标市场的规范运行，需要有形和无形的手相互配合，从当前的市场情况来看，政府的干预过多，原本招投标阶段的造价应当是由企业根据自身的情况和市场行情来决定的，但是造价由政府决定以后，容易造成企业为了探知价格，而采取一些不正当的手段。所以，政府应当把定价的权利还给企业，取消定额的做法，及时剔除不合理报价的企业，引导企业公正、合理报价，让企业在市场竞争的环境中确定自己投标的价格，让投标人能够科学合理的报价，有效的控制造价和工程质量。同时，企业可以结合具体的地产投资开发项目确定较为合适的工程招标方式，减少工程造价投入，实现对于工程在招投标阶段的造价控制。
3.完善评标工作，实行量与价的分离
制定科学合理的招标工程项目的评标方法，根据每个招标的工程项目的特点、规模、质量和工期的不同，而选择与之相匹配的方法。根据当前法律的规定，我国当前的评标办法有：最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法，其中最低投标价法和综合评估法在实践中使用的比较多，选用合适的评标犯法，能够有效的减少后期工程结算过程中的扯皮现象，保证工程按质按量完成。
此外，要实行量与价的分离，招标人仅对项目的内容和它计算的工程量负责，也就是要承担量风险；投标人则主要是据市场供求的关系来决定材料、人工及机械、管理、利润的费用，主要承担的是价的风险；二者相互分离，投标人可以有充足的余地使报价最低，也获得了一定的利润空间，避免了招标过程中的弄虚作假、暗箱操作的行为。同时，应当公开工程量的清单，提高招投标工作透明度，消除编制标底给招标工作的负面性的影响。将工程设计与工程量清单计价相结合，将工程量清单计价结果反映到工程造价设计之中。
三、结束语
建筑工程招投标阶段造价的有效控制，直接关系到项目的质量、工程施工成本、建设工期等，所以，在招投标阶段，要想控制好建筑工程造价，必须提高建筑工程招投标阶段造价的控制意识，科学合理的处理工程造价、工程质量和建设工期的关系，以提高建筑行业的技术与水平，合理有效的控制建设成本，提高建筑工程的质量。
参考文献：
[1] 李晓峰.谈建筑工程招投标中不合理中标价成因与解决措施[J]. 山西建筑. 2013（20）.
[2] 陈波，罗则佳.浅谈建筑工程招投标中成本控制措施研究[J]. 建设科技. 2015（23）.
[3] 贾淑青.基于经济学角度对现行建筑工程招投标制度的探究[J]. 中国外资. 2013（23）.
[4] 杨莹.我国建筑工程招投标管理存在的问题及对策[J]. 长春工程学院学报（社会科学版）. 2013（01）.
（作者单位：平顶山市海涛装饰工程有限公司 ）