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摘要：本文先分析了通信监理质量控制的内容，并且对目前我国通信监理工作的现状和发展趋势作进行分析，提出了相关解决目前监理工作所存问题的建议及措施，最后提出了我国通信监理公司的未来发展方向。
关键词：通信监理 质量控制 发展趋势
Abstract: This paper first analyzes the content of communication supervision and quality control, and the status and the development trend of China's telecommunication supervision at present are analyzed, and puts forward proposals and measures related to solve the current problems existing in the supervision work, and finally the future development direction of communication supervision company in China is proposed.
Keywords: construction supervision; quality control; development trend;
中图分类号：TN91文献标识码A 文章编号
前言
实行建设监理制度是我国建设领域的一项重大改革，是我国对外开放、利用外资、国际交往日益扩大的结果。而通信建设工程监理制度是近几年才实行的，但是却在全国范围内迅速地发展起来，在通信工程建设中发挥着越来越重要的作用，受到了广泛关注和普遍认可。所谓通信建设工程监 理，是指通信建设单位聘请监理单位 ，对项目的建设活动进行咨询、顾问。并将业主与施工单位为实施项目建设所签订的各類合同履行过程，交予其负责管理。我国的通信工程管理体制开始向社会化、专业化、规范化的管理模式转变，在项目法人与承包商之间引入了监理单位作为中介服务的第三方，在项目法人与承包商、项目法人与监理单位之间形成了以经济合同为纽带，以提高工程质量和建设水平为 目的的相互制约、相互协作、相互促进的一种新的通信项目管理运行体制。通信监理制度正在逐步由摸索、借鉴阶段向完善、成熟阶段发展。但是由于我国的通信监理制度起步晚，监理人员的队伍又很薄弱等原因，使我国的通信工程监理还存在许多问题，还有一些需要改进和完善的地方。
1通信监理工作质量控制内容
(1)通信工程质量控制内容。就施工项目而言，质量控制的施工原则从实际出发的角度上去看，就是要遵从合同的相关约束与制约，确保达到项目质量规定、规范的实施标准。从而原则上就要坚持 “一是质 量建设服务，二是 以人为本，三是安全施工与预防为主，四是用事实说话的项目质量标准，五是人员本身要明确科学的技术管理内容”，同时这 “五项基本原则”也是现代监理单位应当明确的职责管理 目标与义务。
(2)影响工程的质量控制因素。影响工程质量控制的因素主要包括人、项目原材料、机械设各、施工工艺、环境变化等因素。因此，应当对以上主要控制因素加以合理正确控制，并事前做 出具体设计规划、安排、部署等，从而保证工程质量。
2 目前通信工程监理的现状
2.1实施项目监理重要性的观念认识不足
由于我国工程监理制度的建设发展起步较晚，业主与施工建设双方，外加工程质量监督的第三方机构，普遍性存在的现象就是对项目的监理重要性理解较为匮乏，各方职责义务关系也难以摸清，认识模糊。有的业主可能认为，对工程监理做出投资，是一种纯粹的雇佣和被雇佣 关系；而施工建设单位则认定第三方监理机构的管理人员从某种意义上来说，是业主利益的代表，是替业主服务的，从而使 第三方 的监督、监理职能不能有效发挥，得不到完全信任：而像政府的监督管理人 员则认定工程如果 出现一些施工问题，则归咎于第三方监督机构，相反，建设方却一点责任没有。由此可见，施工现场的监理工作如同走马观花 ，一切职能无法有效地发挥 ，其结果必然导致项 目建设各方单位的协调不顺，从而导致监理成效大幅度降低。另外，监理职能无法有效发挥 ，在很深程度上加剧了通信工程的造价142管理压力，同时缩短了正常项 目的进度，以及对各个施工作业流程的投资建设材料造成的严重浪费，从而导致工程质量就会存有大量客观性实际问题。
2.2 监理招投标不规范和人员业务素质较低
(1)投标不规范。
现代经济发展过快，人们生活节奏也越来越快，以及人们对物质要求的逐步提高，导致现在多数企业、行业之间的竞争愈演愈烈，同样拥有监理职能的建设单位机构之间也是如此。但往往由于这种竞争意识的加剧，机构相关负责人员的竞争意识 逐渐变质 ，恶性竞争越来越多，尤其表现在业主对监理招标、投标的一系列问题都涉及到经济利益纠葛所导致的招投标严重缺乏规范性质。许多招投标往往只涉及到表象层次，对于监理业务上的承揽义务也是在尽量削减利益的前提情况下完成的。另外，现在存在不少监理单位为了能得到更多、更广泛的监理业务渠道、来源，互相压制价格，从而在外界人士看来 ，监理的实际成效并不被看好，同时这就对其企业的形象也有所诋毁，这样也就使监理行业的发展岌岌可危。
(2)人员素质偏低。
当前，不少监理从业人员的主干专业学习的是技术与工程类学科 ，而对于满足 时下现代社会的经济发展需求却相应忽视，具体表现在专业学习注重于实体专业，忽视了对现代经济管理与法律学科等的学习与深造。另外，许多人才大量流失，其具体表现为：第一是监理行业的从业人员薪酬福利较低；第二是监理人员多数看业主的脸色行事，经常受到业主的情绪化谴责，而同时，他们的工作环境以及各方面的均衡福利也得不到实质性的有效保 障，从而进一步加剧了监理行业的人才流失；最后 由于部分监理从业人员年龄结构老龄化趋势发展又相对较快，而对于有较为丰富的相应从业青年人才却非常匮乏。因此 ，通信监理机构应该 明确这些因素 的重要性，加强管理改进措施，重塑监理机构的良好形象，形成人才从业梯 队，使从而使监理行业健康、稳健的发展。
3 解决通信监理行业目前问题的对策
1)信息产业部门应对通信监理行业的发展加大扶持力度，深化监理工作层次，如强制推行设计监理。同时制定与现实情况相符的监理取费办法，并强制执行。
2)应对社会加强宣传通信监理的力度，约束监理单位的市场行为，加强对监理人员的培训。
3)实施正规的通信工程监理招投标，规范建通信市场各方行为，为监理行业发展创造良好的市场环境。
4)通信监理企业规范运作，提高监理人员待遇，留住优秀人才，加大人才培养力度，以长远的观点看待监理事业。打造监理新形象，提升监理地位。
5)重视培训，提高企业员工技术水平 对员工进行定期教育考核，将通信工程建设安全技术知识列为员工培训、考核内容之一，保证所用员工具备一定的安全生产素质。因此，培训工作不能走过场，一定要强化细节，坚持不懈。
4 通信工程监理企业发展趋势
随着通信工程建设监理制度的不断完善，社会主义市场经济体制改革的深入和各通信运营商之间相互竞争的不断发展，业主对通信工程投资效益将会越来越重视，通信工程前期的决策阶段，监理工作需求将大量增加。业主的需求将会从单一的质量管理向多方位、多层次、深入化程度发展，形成“小业主、大监理”模式。同时，随着加入 WTO后，工程项目建设市场竞争日趋激烈，要求监理单位从业人员应尽快提高个人的综合素质，加强培养复合型人才。今后应参照国际惯例强化监理工程师作为自然人的执业资格管理制度，在现有的注册监理工程师当中逐步加强其对项目前期咨询、设计规划及合同管理等方面的能力，充实其在经济管理及工程实施过程中全面进行项目管理的知识。加大职业继续教育与发展的力度，造就。 相当数量的一专多能型人才。
5 结语
现代通信工程的监理职能应当全面性的充分发挥 ，对于各方监理建设单位应明确自身职责与义务。另外，时下监理单位应顺应时代经济发展需求的需要，逐步实现自主经营，独立核算、自负盈亏的法人实体，从而真正避免项目工程各方的经济效益的矛盾与纠葛，使通信工程监理行业的规模走向壮大。
参考文献
[1] 丁龙 刚.通信工程施 工与 ．1,it．~[ivq．北 京：电子工业 出版社 ，2006．
[2] 余 隆友.我 国工程监理的现状[J]．公路 与汽运 ，2006，7：115—187．
[3] 于秀斌.我国监理行业的现状及发展趋势[J]．工程建设与设 2005(9)
关键词：通信监理 质量控制 发展趋势
Abstract: This paper first analyzes the content of communication supervision and quality control, and the status and the development trend of China's telecommunication supervision at present are analyzed, and puts forward proposals and measures related to solve the current problems existing in the supervision work, and finally the future development direction of communication supervision company in China is proposed.
Keywords: construction supervision; quality control; development trend;
中图分类号：TN91文献标识码A 文章编号
前言
实行建设监理制度是我国建设领域的一项重大改革，是我国对外开放、利用外资、国际交往日益扩大的结果。而通信建设工程监理制度是近几年才实行的，但是却在全国范围内迅速地发展起来，在通信工程建设中发挥着越来越重要的作用，受到了广泛关注和普遍认可。所谓通信建设工程监 理，是指通信建设单位聘请监理单位 ，对项目的建设活动进行咨询、顾问。并将业主与施工单位为实施项目建设所签订的各類合同履行过程，交予其负责管理。我国的通信工程管理体制开始向社会化、专业化、规范化的管理模式转变，在项目法人与承包商之间引入了监理单位作为中介服务的第三方，在项目法人与承包商、项目法人与监理单位之间形成了以经济合同为纽带，以提高工程质量和建设水平为 目的的相互制约、相互协作、相互促进的一种新的通信项目管理运行体制。通信监理制度正在逐步由摸索、借鉴阶段向完善、成熟阶段发展。但是由于我国的通信监理制度起步晚，监理人员的队伍又很薄弱等原因，使我国的通信工程监理还存在许多问题，还有一些需要改进和完善的地方。
1通信监理工作质量控制内容
(1)通信工程质量控制内容。就施工项目而言，质量控制的施工原则从实际出发的角度上去看，就是要遵从合同的相关约束与制约，确保达到项目质量规定、规范的实施标准。从而原则上就要坚持 “一是质 量建设服务，二是 以人为本，三是安全施工与预防为主，四是用事实说话的项目质量标准，五是人员本身要明确科学的技术管理内容”，同时这 “五项基本原则”也是现代监理单位应当明确的职责管理 目标与义务。
(2)影响工程的质量控制因素。影响工程质量控制的因素主要包括人、项目原材料、机械设各、施工工艺、环境变化等因素。因此，应当对以上主要控制因素加以合理正确控制，并事前做 出具体设计规划、安排、部署等，从而保证工程质量。
2 目前通信工程监理的现状
2.1实施项目监理重要性的观念认识不足
由于我国工程监理制度的建设发展起步较晚，业主与施工建设双方，外加工程质量监督的第三方机构，普遍性存在的现象就是对项目的监理重要性理解较为匮乏，各方职责义务关系也难以摸清，认识模糊。有的业主可能认为，对工程监理做出投资，是一种纯粹的雇佣和被雇佣 关系；而施工建设单位则认定第三方监理机构的管理人员从某种意义上来说，是业主利益的代表，是替业主服务的，从而使 第三方 的监督、监理职能不能有效发挥，得不到完全信任：而像政府的监督管理人 员则认定工程如果 出现一些施工问题，则归咎于第三方监督机构，相反，建设方却一点责任没有。由此可见，施工现场的监理工作如同走马观花 ，一切职能无法有效地发挥 ，其结果必然导致项 目建设各方单位的协调不顺，从而导致监理成效大幅度降低。另外，监理职能无法有效发挥 ，在很深程度上加剧了通信工程的造价142管理压力，同时缩短了正常项 目的进度，以及对各个施工作业流程的投资建设材料造成的严重浪费，从而导致工程质量就会存有大量客观性实际问题。
2.2 监理招投标不规范和人员业务素质较低
(1)投标不规范。
现代经济发展过快，人们生活节奏也越来越快，以及人们对物质要求的逐步提高，导致现在多数企业、行业之间的竞争愈演愈烈，同样拥有监理职能的建设单位机构之间也是如此。但往往由于这种竞争意识的加剧，机构相关负责人员的竞争意识 逐渐变质 ，恶性竞争越来越多，尤其表现在业主对监理招标、投标的一系列问题都涉及到经济利益纠葛所导致的招投标严重缺乏规范性质。许多招投标往往只涉及到表象层次，对于监理业务上的承揽义务也是在尽量削减利益的前提情况下完成的。另外，现在存在不少监理单位为了能得到更多、更广泛的监理业务渠道、来源，互相压制价格，从而在外界人士看来 ，监理的实际成效并不被看好，同时这就对其企业的形象也有所诋毁，这样也就使监理行业的发展岌岌可危。
(2)人员素质偏低。
当前，不少监理从业人员的主干专业学习的是技术与工程类学科 ，而对于满足 时下现代社会的经济发展需求却相应忽视，具体表现在专业学习注重于实体专业，忽视了对现代经济管理与法律学科等的学习与深造。另外，许多人才大量流失，其具体表现为：第一是监理行业的从业人员薪酬福利较低；第二是监理人员多数看业主的脸色行事，经常受到业主的情绪化谴责，而同时，他们的工作环境以及各方面的均衡福利也得不到实质性的有效保 障，从而进一步加剧了监理行业的人才流失；最后 由于部分监理从业人员年龄结构老龄化趋势发展又相对较快，而对于有较为丰富的相应从业青年人才却非常匮乏。因此 ，通信监理机构应该 明确这些因素 的重要性，加强管理改进措施，重塑监理机构的良好形象，形成人才从业梯 队，使从而使监理行业健康、稳健的发展。
3 解决通信监理行业目前问题的对策
1)信息产业部门应对通信监理行业的发展加大扶持力度，深化监理工作层次，如强制推行设计监理。同时制定与现实情况相符的监理取费办法，并强制执行。
2)应对社会加强宣传通信监理的力度，约束监理单位的市场行为，加强对监理人员的培训。
3)实施正规的通信工程监理招投标，规范建通信市场各方行为，为监理行业发展创造良好的市场环境。
4)通信监理企业规范运作，提高监理人员待遇，留住优秀人才，加大人才培养力度，以长远的观点看待监理事业。打造监理新形象，提升监理地位。
5)重视培训，提高企业员工技术水平 对员工进行定期教育考核，将通信工程建设安全技术知识列为员工培训、考核内容之一，保证所用员工具备一定的安全生产素质。因此，培训工作不能走过场，一定要强化细节，坚持不懈。
4 通信工程监理企业发展趋势
随着通信工程建设监理制度的不断完善，社会主义市场经济体制改革的深入和各通信运营商之间相互竞争的不断发展，业主对通信工程投资效益将会越来越重视，通信工程前期的决策阶段，监理工作需求将大量增加。业主的需求将会从单一的质量管理向多方位、多层次、深入化程度发展，形成“小业主、大监理”模式。同时，随着加入 WTO后，工程项目建设市场竞争日趋激烈，要求监理单位从业人员应尽快提高个人的综合素质，加强培养复合型人才。今后应参照国际惯例强化监理工程师作为自然人的执业资格管理制度，在现有的注册监理工程师当中逐步加强其对项目前期咨询、设计规划及合同管理等方面的能力，充实其在经济管理及工程实施过程中全面进行项目管理的知识。加大职业继续教育与发展的力度，造就。 相当数量的一专多能型人才。
5 结语
现代通信工程的监理职能应当全面性的充分发挥 ，对于各方监理建设单位应明确自身职责与义务。另外，时下监理单位应顺应时代经济发展需求的需要，逐步实现自主经营，独立核算、自负盈亏的法人实体，从而真正避免项目工程各方的经济效益的矛盾与纠葛，使通信工程监理行业的规模走向壮大。
参考文献
[1] 丁龙 刚.通信工程施 工与 ．1,it．~[ivq．北 京：电子工业 出版社 ，2006．
[2] 余 隆友.我 国工程监理的现状[J]．公路 与汽运 ，2006，7：115—187．
[3] 于秀斌.我国监理行业的现状及发展趋势[J]．工程建设与设 2005(9)