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经过20年的改革开放，我国的工业化发展总体已迈过中期发展阶段，正向着成熟的工业社会迈进。与此相应，我国的城镇化也经历20多年的快速发展，以各级中心城市为依托的全国城镇体系已具雏形，国家从总体上已进入以工促农，以城带乡的发展阶段。1982年全国城镇人口1．7亿多（占当年总人口17．9％），2004年增长到5．4亿多（占当年总人口41．8％），26年中我国城镇化人口比重提高了23．9个百分点，