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创新型、服务型城市的建设，既是国际城市转型升级的重要过程．也是全球城市体系在绿色、低碳发展轨道上的总体价值取向。科学发展观指导下的中国新型城市化战略的推进，加快建设创新型、服务型城市，是贯彻落实创新型国家战略、加快推进我国城市转型的客观要求。创新型、服务型城市是一个整体的概念，在建设过程中必须建立综合的评价指标体系。这包括定量的和定性的指标体系。主要有人才培养指数、科学技术指数、基础设施指数、文化制度指数、经济结构指数、政府管理指数、辐射功能指数等七个方面。同时，选取国内主要的54个城市进行比较，以此对国