我国农村改革已走过了30年光辉历程。随着改革的不断深入和发展，它在给农村经济发展和农民生活带来翻天覆地的变化的同时，也使农村工作面临着新情况、新问题和新任务。如何在社会主义新农村建设中加强改进“三农”工作，推出工作新举措，成为当前迫切需要研究解决的一个现实课题。以大名县万堤镇为例，虽然新农村建设取得了可喜成绩，大多数村与过去相比也有了很大变化，但是与“社会主义新农村”的要求还有很大差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。
　　
　　新情况和新问题
　　
　　万堤镇存在的问题主要有：
　　一、党员干部队伍结构失调。一是年龄性别结构失调。老党员多，年轻党员少，35岁以下的党员占农业党员的24%。男党员多，女党员少。二是素质能力结构失调。初中文化以下的占总数的56%，高中、中专文化程度的占44%。三是难于管理。从分布结构上看，在家务农的党员少，外出务工的多。
　　二、基层组织职责错位。有的支部认为，村委是在支部领导下工作的，支部怎么说，咱就怎么办；反之，有的村委认为“自治”就是“自主”，不愿接受党组织的领导和指导，两委“两张皮”。致使村委的“三自”功能变得教育无方、管理无能、服务不力、引导偏向。
　　三、党员干部思想变化。具体表现“四个缺陷”。其一，理想信念缺陷。部分党员干部政治热情下降，理想信念淡漠，认为“理想、信仰是虚的，挣钱才是实的”。其二，思想道德缺陷。有的干部受利益驱动，只顾自己，不顾国家；只管自己，不管集体，稍不满意就会撂挑子。其三，政策理解缺陷。只取于己有用有利的。其四，干部素质缺陷，表现在有的村干部工作方法落后，工作能力低下。
　　四、涉农政策落实不够。党在农村的土地政策、农副产品价格政策、干部政策还没有得到全面贯彻落实，有的还有待于深入研究。土地延包，让“耕者有其田”，给农民吃了定心丸，但以后30年人口的变化、产业结构变化涉及到土地使用权流转，如何有利于提高农业集约化程度，如何发挥善经营、懂技术、有经营资本的土地经营者的作用，让土地产生出巨大的开发潜力，这就亟待出台土地流转的具体政策。
　　五、农业基础设施脆弱。与我县农业生产和农村经济的发展差距较大，现状堪忧，特别是近几年出现的严重干旱就暴露出一些问题：一是水利设施老化，病害工程多，抗灾能力弱；二是机器设备陈旧老化，基础设施条件差；三是农田水利化程度低；四是农业管理机构、服务体系不稳定，农业行政执法工作困难多，阻力大，力度弱，有些基层农业服务组织已出现“断线、人散”的瘫痪状况。
　　六、涉农部门服务不力。特别是为农服务宗旨观念不强，部门利益、局部利益有碍农民利益。为农业生产服务不够，包括农业的产前、产中、产后的服务工作，特别是每年对农业的投入太少，有关资金迟迟不到位，使计划的“两高一优”农业项目落实得太少，有关涉农部门对强化农业的宏观管理和农技推广服务不够好，在抓重点、带一般，搞试验示范上，与农民共同探索农业的新路子尚有差距。这些矛盾的出现和存在，极不利于农村的稳定和发展，应引起重视。
　　七、群众民主意识、法制意识、大局意识有待进一步提高。在村内，部分群众受家族派性影响，干涉民主与法制的贯彻落实，特别是在村委换届选举中表现得比较突出，为了家族利益，不顾大局，谁的家族大谁拉的票就多，难以选出优秀人才。
　　
　　新思路和新举措
　　
　　建设社会主义新农村是一门大学问，涉及方方面面，可以说是千头万绪。要建设好社会主义新农村，关键在于农村的各级基层党组织科学找准工作的切入点，不断改进工作方法和工作作风，推出工作新思路和工作新举措。具体要做到“五要五不要”：
　　一要实事求是，不要弄虚作假。要讲实话。一方面，对上级要说实话。是成绩就讲成绩，是问题就摆问题，不要虚报浮夸，更不能投个别领导所好，“顺竿爬”、“顺坡溜”；另一方面，对群众要说实话。把真实情况告诉群众，把“底子”交给群众，给群众一个明白。要办实事。即实实在在地为群众办一些与他们生产和生活密切相关、看得见摸得着的事情，如修路建桥、通水通电等，为群众提供产前、产中和产后服务。要求实效。要真心实意为群众着想，为群众谋利益，不能图虚名，只做那些显山露水、吹糠见米的事，更不能打着办实事的幌子为自己捞好处。
　　二要与群众打成一片，不要高居群众之上。“群众是真正的英雄”。在任何时候、任何条件下，我们都要相信群众中有解决问题的办法，依靠群众就能找到解决问题的“钥匙”。俗话说，“三个臭皮匠，赛过诸葛亮。”因此，在农村工作中，遇事要同群众商量。决定镇里、村里重大问题时，首先要想到群众，注意听取群众的意见。工作中遇到阻力或困难时，要及时找群众商量，取得群众的理解、支持和帮助。在处理一些重点、难点、热点问题时，尤其要同群众商量。
　　三要依法办事，不要以权代法。农村基层干部要带头遵守国家的法律法规，首先要在经济生活中带头守法。致富的道路千万条，守法致富是第一条。农村基层干部要带头依法经营，勤劳致富，为群众作出榜样。还要在社会生活中带头守法。凡是法律规定的，就要认真去做，并努力做好；凡是法律禁止的，就坚决不做，并同各种违法行为作斗争；要以身作则，教育家属子女遵纪守法。处理农村的一切事情，必须坚持在宪法和法律范围内活动，按照法律规定和法定程序办事，使农村各项工作逐步走上规范化、制度化、法制化的轨道。
　　四要创新制度，不要墨守成规。制度具有长期性、根本性，要根据农村不同情况，完善创新农村各种管理制度，建立健全农民行使权力和党委贯彻落实中央、省、市方针政策的机制，这是从根本上解决当前农村新情况新问题的有效途径。大名县万堤镇探索建立了“三制一体”工作机制，即“党委会旁听制”、“干部信息公示制”、“镇干部到村集中办公制”，拉近了与群众的距离，取得了群众的信任，有效地解决了各种复杂的问题和矛盾，使本镇于2009年实现了“零上访”，开创了各项工作的新局面，在县考核中名列第一，被邯郸市委评为“十佳乡镇党委”。
　　五要坚持民主集中制，不要搞“家长制”。坚持民主集中制，就要自觉摆正个人和组织的关系，党组织集体作出的决定，个人必须无条件执行。要正确处理少数与多数的关系，坚持少数服从多数。要摆正上下级之间的关系，下级组织要服从上级组织，全党要服从中央，特别要注意维护中央的权威，不折不扣地贯彻执行党的路线、方针、政策，做到有令则行，有禁则止，不搞“上有政策，下有对策”。党组织要坚持党的组织生活制度，定期召开支委会、党员大会，及时通报工作情况，沟通思想。要坚持民主评议干部、评议支部制度，做到领导班子成员之间互相监督，并接受广大党员的监督。要在实践中坚持和不断完善接受群众监督的制度，如村务公开和民主管理制度，党员议事制度，村民会议或村民代表会议制度等，增加村务管理的透明度。要搞好政务公开，把政务和干部置于党组织和广大党员、群众的监督之下。只要我们每个干部都能树立良好的服务意识，想农民之所想，急农民之所急，扑下身子，扎实工作，就一定能把农村各项工作做好。
　　作者：中共大名县万堤镇党委书记
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