30年,陕西职教别样红

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  职业教育从无到有,由弱到强,成为陕西国民教育体系的重要一环
  
  截至2007年底,陕西省中等职业教育的学校数、在校生数分别达到603所、71.6万人,是1978年的8.7倍和13.3倍。2003年以来,陕西省教育厅紧紧抓住国家实行中职扩招政策、大力发展职业教育的历史性机遇,加快发展职业教育,中等职业学校招生规模每年以2.5万人左右的速度递增,招生和在校生规模连年创历史新高。目前,陕西省中等职业教育招生规模与普通高中招生规模已经基本持平,在校生规模达到高中阶段教育规模的42.5%。职业高中(包括早期农业中学、农职业中学)是陕西省农村职业教育的主要形式。农村职业教育从诞生伊始就一直没有停下发展的步伐,学校数从1978年的20所发展到2007年的329所,增长了16.5倍;发展规模从1978年的3万人发展到2007年的38.2万人,增长了12.7倍。成人中专主要是面向城乡农村和企事业单位开展成人继续教育,同时也面向部分初中毕业生开展中等职业学历教育,多年来发展平稳,成为中等职业教育有益的补充,2007年在校生1.5万人。技工学校主要是大型行业、企业自办的员工继续教育与培训基地。2007年,全省技工学校已经发展到143所,在校生规模达到16.5万人。
  多年来,随着各级财政投入的不断加大和各中等职业学校自身造血能力的不断增强,职业教育教学条件逐步改善,教师素质迅速提高,整体办学质量和水平显著提高。到2007年底,全省中等职业学校校舍总面积达到735.8万平方米,图书资料958.3万册,教学仪器设备价值86832.5万元,三项指标均比1978年增长了近百倍。教师素质稳步提高,2007年中等职业学校教职工总数、专任教师分别达到3.2万人、2.1万人,是1978年的3.7倍、9.2倍,中级职称以上人数达到53.1%,教师合格率也达到63.5%。教学条件的不断改善,教师总体水平的持续提高,为全省中等职业学校教学质量的提高提供了强有力的保证。
  
  政府高度重视。完善政策推动职业教育快速健康发展
  
  历年来,陕西省委、省政府对职业教育发展都极为重视,先后制定、出台多项政策措施,推动全省职业教育发展。1990年前后,省教委发布了《陕西省职业高级中学设置试行办法》和《陕西省职业高级中学学籍管理试行规定》。同年,陕西省开始创建示范性职业中学和示范骨干专业的工作。1996年,《中华人民共和国职业教育法》颁布后,陕两省于1997年修订完成了《陕西省实施(中华人民共和国职业教育法)办法》,并印发了《关于加快发展职业教育的实施意见》。1998年省政府办公厅批转了《陕西省教委县级职教中心建设方案》。这些政策,不仅以立法的形式,把陕西省职业教育发展纳入到法制化的轨道,还第一次系统地拟订了陕西省推动发展职业教育的思路、总体目标和政策措施。2004年至2005年期间,省政府办公厅转发了《陕西省教育厅关于加强农村职业教育与成人教育促进县域经济发展的意见》,省教育厅等七部门转发了《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见的通知》,省教育厅印发了《关于加快发展中等职业教育的实施意见》等文件。同期,省教育厅开始系统规划和统筹安排全省职业教育为县域经济服务工作,创造了实施“一网两工程”等职业教育为农服务的新思路、新举措,受到教育部和省政府的高度认可。2006年,省政府印发了《陕西省人民政府关于大力发展职业教育的决定》。同年,省教育厅与省财政厅联合制订并出台了《陕西省关于建立中等职业教育贫困家庭学生资助制度的意见》、《陕西省职业教育贫困家庭学生助学制度实施办法》,标志着陕西省中等职业教育贫困生资助制度的正式建立和启动。2007年,陕西省人民政府印发了《陕西省人民政府关于印发人人技能工程总体规划(2007-2010年)的通知》和《陕西省职业教育“人人技能工程”2007年实施方案》,努力为全省未升学初、高中毕业生谋求就业之路。2008年,省政府办公厅批转了省教育厅、发改委、财政厅等三部门《关于民生八大工程职业教育项目规划(2008-2012年)的通知》和《关于印发陕西省“民生八大工程”职业教育项目实施方案的通知》,为提高全省职业教育的基础能力提供了强有力的政策保障。这些政策的制订与出台,标志着陕西省职业教育已经进入了规范、快速、均衡、健康发展的新时期,中等职业教育的办学整体质量正在全面提升。
  
  职业教育成为教育事业直接回报经济社会最有效的手段
  
  为适应产业结构调整的需要,陕西省中等职业教育不断调整专业设置和教学内容,大力培养经济社会发展的实用人才和技能型紧缺人才,取得了明显成效。目前,全省中等职业学校已经开设了60余个专业,3600余个专业点,这些专业基本涵盖了经济社会发展的各个领域。据初步统计,1978年以来,陕西省各类中等职业学校的毕业生总数达到300万人以上,短期职业技能培训人数达到3000万人次以上,这些人才成为陕西省经济建设主战场的中坚力量。
  在服务经济社会发展方面,陕西职业教育不断开拓创新,创造性地在本省实施了“创建职教兴农示范校”、“一网两工程”、“人人技能工程”等工程,取得了明显的经济和社会效益,受到广大人民群众的拥护和欢迎。2001-2002两年间,全省共认定成阳市彬县、宝鸡市千阳县、延安市洛川县、榆林市横山县等两批24所“职教兴农示范校”,引进致富项目3(个,开展农村实用技术培训12.6万人次,让人民群众得到了实实在在的利益。
  “一网两工程”是2003年省教育厅开始提出、实施的一项旨在服务陕西省社会主义新农村建设的为农服务工程,主要内容是依靠以县级职教中心为主阵地,以乡镇农民文化技术学校为辐射点的农民网络,广泛开展农村实用技术培训和劳动力转移培训,加快县域经济发展,促进农业增效、农民增收。全省42个试点县都建立了以县职教中心为龙头的网络体系,形成了县域内各级各类职业教育机构间劳动力状况和从业就业信息共享、培训优势互补的工作机制。在全省“一网两工程”的实施过程中,陕西省开发和创造了“米脂家政”、“蓝田厨师”、“杨凌农科”、“秦巴茶艺”和“渭北技工”五大劳务输出品牌。“工程”实施五年来,各级各类职业学校共开展实用技术培训463.9万人次,劳动力转移培训405.3万人次,为经济社会发展做出了显著贡献。
  “一网两工程”为农服务工作先后在2005、2006连续两年被列入教育部的职业教育工作要点,向全国推广,2005年教育部还在陕西省宝鸡市专门召开了全国现场会,推广陕西省的做法和经验。这项工作得到了省委、省政府和教育部的高度关注与支持,教育部周济部长在全国的大会上多次表扬陕西,“一网两工程”为农服务工作被教育部誉为“带有方向性的职业教育发展新举措”。
  “人人技能工程”从2007年开始实施,全省教育系统共完成了14.5万名的短期职业技能培训任务,使60%的未升学初、高中毕业生实现外出务工和转移就业。随着陕西省中等职业学校培养培训能力的不断增强,陕西省职业教育必将在为经济社会发展服务的道路上迈出更为坚实的步伐。
  30年来,陕西省职业教育取得了历史性伟大成就。在《陕西省教育事业“十一五”发展规划》中,省委省政府要求各级各部门认真贯彻落实《陕西省人民政府关于大力发展职业教育决定》,采取有力措施,进一步扩大中等职业教育的办学规模,到2010年中职在校生达到70万左右。同时,加快发展城乡职业教育和培训网络,加快技能人才培养步伐,创新机制,深化职业教育教学改革,真正落实“以就业为导向”的职业教育办学方针,努力打造陕西职业教育的特色和品牌。
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