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随着近年来，我国以市场经济为导向的经济体制改革不断深入，加强我国行政事业单位会计内部控制既是社会与国家发展的要求，也是行政事业单位自我约束和加强发展的需要。
会计 控制 现状
【中图分类号】TN711文献标识码：B文章编号：1673-8005（2013）02-0254-01
所谓会计的内部控制，就是在国家的统一会计制度的约束下，由企事业单位以固定方法与特定的程序通过自行的设计、直接应用于本单位内的会计规则、方法与程序的总称。
1行政事业单位会计内部控制的现状
1.1从行政事业单位会计内控制度建设分析从行政事业单位的现状来看，相当一部分单位严重缺乏会计内部控制理念，对会计内部控制的认知度不足，没有建立起完整、全面、有效的会计内部控制。即便是有的单位建立了会计内部制度体系，其管理的方式与核算的方式不够合理，只是单纯地硬套公式，照搬套路，根本完全没有从行政事业单位自身的财务会计管理角度出发。某一些行政事业单位虽建立起来比较完善的会计内部制度，但只是赋予形式上的样子，没有将整个控制制度运用在财务会计的管理与核算中。会计内部制度的执行性比较困难，在很多重大事项决策上，其预算部门对于资金的使用、规划、配比等不够明确与完善，其约束力明显不够。
1.2人员配备、岗位分工不合规定按照《会计法》的规定，行政事业单位的会计人员从事其会计工作者必须具备会计从业资格证书，担任单位会计的负责人员还应具备会计师职称的资格等。但一些行政事业单位由于资金涉及量不大，核算过程简易，所以没有对其会计人员进行严格的筛选。而且在实际工作中，行政事业单位的财务部门也未将出纳、记账人员、保管人员细致划分，导致人员职责不清与监守自盗的情况出现。
1.3行政事业单位的票据管理不严由于现在财务票据作假情况十分普遍，行政事业单位的财务管理中也难免出现类似的现象。另外，在票据的领购、使用、作废、红冲等一些事项上，行政单位也没有严格按照其规定进行操作，造成了事业单位资金使用漏洞。
1.4行政事业单位的财产管理不严由于现在行政事业单位财产多样化，所以行政事业单位也难免会出现财产管理不严的现象。在这其中，一些单位管理人员等在一些事项上没有完全履行其职能，也沒有严格按照其规定进行操作，常常发生财产下落不明、财产纪录不明确等现象。
1.5会计财务预算控制薄弱就目前来说，我国的绝大部分行政事业单位的会计内部控制制度不完善与不明确，虽然一些大型城市已开始重视此问题，但其操作与运行、监管的力度还不够。其中，一些单位的财务预算的编制比较粗糙，不符合实际，只是单纯地根据上一年的财政状况、收支水平等来设定未来的预算情况，这样严重不符合发展的观点处理财务事宜，另外。其具体的项目预算金额、资金使用明细等都不够详细，这样很容易造成会计内部控制的失调，预算支出达不到逐笔进行核定的要求；另一方面，会计财务预算的刚性力度不够。
2加强对事业单位财务会计
内部控制的关键行政事业单位的会计内部控制成败关键在于单位负责人对会计内部制度的重视程度与自觉控制意识的行为。因此，加强对单位负责人有关会计内部控制方面的知识强化与宣传力度，提高他们对会计内部控制的认知度，更为重要。行政事业单位的负责人要积极带头完善认知财经法律法规，以身作则，带动单位会计人员依法履行其职责，不随意接受、指使、强行会计机构与人员违法办理会计相应事项。切实严格加强行政事业单位的会计内部控制，以此来维护国家财经纪律，提高会计信息的质量。
2对事业单位会计内部控制的建议
2.1健全财会管理体制行政事业单位的财务管理部门应该全力整治与加强财会的体制革新，强化会计管理机制。财务部门要严格按照部门预算，不断完善、更新单位财政框架，以此来逐步完善行政事业单位的财会管理制度，并指导行政事业单位的内部财会管理工作的有效开展。行政事业单位的财务部门应按照其自身的发展与规划建立起从单位预算制到执行与最终决算的整个监管体制，发挥单位财务部门的合理财会监督权力，以保证单位账款做到有据可查、有单可依，正确控制资金的进出。利用财务部门的革新推动行政事业单位内部改革，强化领导层的廉洁、中层领导的积极处事态度，普通人员的办事效率。还需要不断地提高单位财会人员的素质与知识，不断地使会计内部控制规范化运作，促进财会管理在各单位的内部管理中的作用。
2.2建立健全会计内部控制制度，提高财务管理水平。
3加强行政事业单位会计内部控制，提高财务管理水平。
首先，建立健全会计内控制度，为行政事业单位的会计内部控制营造良好的环境和氛围。要针对行政事业单位内部控制结构，合理的设置内部控制机构，建立健全的行政事业单位财务内部控制制度，保证内部控制机构的良好组织到位与绝对权威性，实现内部控制工作的最大覆盖率。同时，也要加强会计内控的宣传工作，在整个单位内部营造重视内控的氛围。
其次，加强会计内部控制建设，促进会计基础工作的规范化发展。会计内部控制不但需要一系列的法律法规与规章制度来规范实施，更需要专业素质高、道德水平过硬、实践经验丰富的内部控制人员队伍和科学合理的内部控制方法。我们要根据内部控制内容的不断调整和拓展，培养和更新内部控制人员的知识水平与专业素质，实行严格的准入制度，定期进行专业培训和进修，强化内控人员的职业道德意识，提高内控人员在风险分析等全新模块方面的分析能力和专业水平。同时，也要充分利用信息技术，不断改进单位内控方法，提高单位内控水平，促使行政事业单位会计内部控制的现代化发展。
最后，建立健全与内部控制相关的制度。内部控制体系牵涉到诸多相关制度，仅仅改善内控建设是无法实现目标的，我们一定不断规范健全诸如预算的控制制度、内部审计制度、自我评估控制制度等辅助控制手段，通过这些相关制度的建设，为内部控制制度提供协助作用，全方位的加强行政事业单位内部控制体系建设，实现更高效的内部控制。
（“网络环境下事业单位会计内部控制研究”的课题结题论文，课题编号是：Y12004）
会计 控制 现状
【中图分类号】TN711文献标识码：B文章编号：1673-8005（2013）02-0254-01
所谓会计的内部控制，就是在国家的统一会计制度的约束下，由企事业单位以固定方法与特定的程序通过自行的设计、直接应用于本单位内的会计规则、方法与程序的总称。
1行政事业单位会计内部控制的现状
1.1从行政事业单位会计内控制度建设分析从行政事业单位的现状来看，相当一部分单位严重缺乏会计内部控制理念，对会计内部控制的认知度不足，没有建立起完整、全面、有效的会计内部控制。即便是有的单位建立了会计内部制度体系，其管理的方式与核算的方式不够合理，只是单纯地硬套公式，照搬套路，根本完全没有从行政事业单位自身的财务会计管理角度出发。某一些行政事业单位虽建立起来比较完善的会计内部制度，但只是赋予形式上的样子，没有将整个控制制度运用在财务会计的管理与核算中。会计内部制度的执行性比较困难，在很多重大事项决策上，其预算部门对于资金的使用、规划、配比等不够明确与完善，其约束力明显不够。
1.2人员配备、岗位分工不合规定按照《会计法》的规定，行政事业单位的会计人员从事其会计工作者必须具备会计从业资格证书，担任单位会计的负责人员还应具备会计师职称的资格等。但一些行政事业单位由于资金涉及量不大，核算过程简易，所以没有对其会计人员进行严格的筛选。而且在实际工作中，行政事业单位的财务部门也未将出纳、记账人员、保管人员细致划分，导致人员职责不清与监守自盗的情况出现。
1.3行政事业单位的票据管理不严由于现在财务票据作假情况十分普遍，行政事业单位的财务管理中也难免出现类似的现象。另外，在票据的领购、使用、作废、红冲等一些事项上，行政单位也没有严格按照其规定进行操作，造成了事业单位资金使用漏洞。
1.4行政事业单位的财产管理不严由于现在行政事业单位财产多样化，所以行政事业单位也难免会出现财产管理不严的现象。在这其中，一些单位管理人员等在一些事项上没有完全履行其职能，也沒有严格按照其规定进行操作，常常发生财产下落不明、财产纪录不明确等现象。
1.5会计财务预算控制薄弱就目前来说，我国的绝大部分行政事业单位的会计内部控制制度不完善与不明确，虽然一些大型城市已开始重视此问题，但其操作与运行、监管的力度还不够。其中，一些单位的财务预算的编制比较粗糙，不符合实际，只是单纯地根据上一年的财政状况、收支水平等来设定未来的预算情况，这样严重不符合发展的观点处理财务事宜，另外。其具体的项目预算金额、资金使用明细等都不够详细，这样很容易造成会计内部控制的失调，预算支出达不到逐笔进行核定的要求；另一方面，会计财务预算的刚性力度不够。
2加强对事业单位财务会计
内部控制的关键行政事业单位的会计内部控制成败关键在于单位负责人对会计内部制度的重视程度与自觉控制意识的行为。因此，加强对单位负责人有关会计内部控制方面的知识强化与宣传力度，提高他们对会计内部控制的认知度，更为重要。行政事业单位的负责人要积极带头完善认知财经法律法规，以身作则，带动单位会计人员依法履行其职责，不随意接受、指使、强行会计机构与人员违法办理会计相应事项。切实严格加强行政事业单位的会计内部控制，以此来维护国家财经纪律，提高会计信息的质量。
2对事业单位会计内部控制的建议
2.1健全财会管理体制行政事业单位的财务管理部门应该全力整治与加强财会的体制革新，强化会计管理机制。财务部门要严格按照部门预算，不断完善、更新单位财政框架，以此来逐步完善行政事业单位的财会管理制度，并指导行政事业单位的内部财会管理工作的有效开展。行政事业单位的财务部门应按照其自身的发展与规划建立起从单位预算制到执行与最终决算的整个监管体制，发挥单位财务部门的合理财会监督权力，以保证单位账款做到有据可查、有单可依，正确控制资金的进出。利用财务部门的革新推动行政事业单位内部改革，强化领导层的廉洁、中层领导的积极处事态度，普通人员的办事效率。还需要不断地提高单位财会人员的素质与知识，不断地使会计内部控制规范化运作，促进财会管理在各单位的内部管理中的作用。
2.2建立健全会计内部控制制度，提高财务管理水平。
3加强行政事业单位会计内部控制，提高财务管理水平。
首先，建立健全会计内控制度，为行政事业单位的会计内部控制营造良好的环境和氛围。要针对行政事业单位内部控制结构，合理的设置内部控制机构，建立健全的行政事业单位财务内部控制制度，保证内部控制机构的良好组织到位与绝对权威性，实现内部控制工作的最大覆盖率。同时，也要加强会计内控的宣传工作，在整个单位内部营造重视内控的氛围。
其次，加强会计内部控制建设，促进会计基础工作的规范化发展。会计内部控制不但需要一系列的法律法规与规章制度来规范实施，更需要专业素质高、道德水平过硬、实践经验丰富的内部控制人员队伍和科学合理的内部控制方法。我们要根据内部控制内容的不断调整和拓展，培养和更新内部控制人员的知识水平与专业素质，实行严格的准入制度，定期进行专业培训和进修，强化内控人员的职业道德意识，提高内控人员在风险分析等全新模块方面的分析能力和专业水平。同时，也要充分利用信息技术，不断改进单位内控方法，提高单位内控水平，促使行政事业单位会计内部控制的现代化发展。
最后，建立健全与内部控制相关的制度。内部控制体系牵涉到诸多相关制度，仅仅改善内控建设是无法实现目标的，我们一定不断规范健全诸如预算的控制制度、内部审计制度、自我评估控制制度等辅助控制手段，通过这些相关制度的建设，为内部控制制度提供协助作用，全方位的加强行政事业单位内部控制体系建设，实现更高效的内部控制。
（“网络环境下事业单位会计内部控制研究”的课题结题论文，课题编号是：Y12004）