【摘 要】
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能否设计有效的政策降低存量低效用地进行流转配置和实施再开发的交易成本，是推进存量空间治理转型的关键。以深圳土地整备为例，首先总结其降低存量低效用地交易成本的政策规则，包括安排留用土地、编制单元规划、发挥社区主体作用等。其次，分析土地整备政策设计缺陷产生的激励不相容和实施问题，包括项目之间利益失衡、个体之间补偿不公平、容积资源空间错配等。最后，提出土地整备政策的优化建议：以不动产权益为基础，推动空间
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能否设计有效的政策降低存量低效用地进行流转配置和实施再开发的交易成本，是推进存量空间治理转型的关键。以深圳土地整备为例，首先总结其降低存量低效用地交易成本的政策规则，包括安排留用土地、编制单元规划、发挥社区主体作用等。其次，分析土地整备政策设计缺陷产生的激励不相容和实施问题，包括项目之间利益失衡、个体之间补偿不公平、容积资源空间错配等。最后，提出土地整备政策的优化建议：以不动产权益为基础，推动空间规划逻辑向不动产权益逻辑的政策转型，构建以权益容积为核心的利益核算规则，健全土地权益体系、细化建筑权益规则，推进容积指标的权益属性与技术属性分离，构建更公平、更可持续的空间发展权益体系。
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