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中外合作办学的产生和发展是教育规律、管理规律、经济规律共同发生作用的结果.国内高校与境外高校开展国际合作,从管理方式上说建立的是联盟治理关系.联盟关系的建立及其运行机制直接影响高等学校跨国之间合作的效果和质量.境内外高校要以国际化发展来增强竞争力,可从宏观和微观两个维度上建立和完善联盟治理机制,在联盟治理上达成共识,以此增强合作的效果.