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90年代洞庭湖区大水灾不断，与50年代相比，雨情偏小、水情恶化、灾情放大。从若干基本关系的分析入手，诊断其变化、问题及成因，反思抗洪救灾实践，探讨水灾的可持续性防治对策：第一，要正确处理水沙关系，水沙兼治，治沙为本。为此，要建立长江上游地区和四水流域水土流失综合防治体系；加强和加快四水控制性水利工程体系建设；建立高洪水风险下的土地资源可持续利用模式。第二，要正确处理江湖、湖垸关系，南控北引，湖垸易位。为此，要建设三峡工程，三口建闸，四水建库，联合调度；要开辟荆南分洪道,行南北分流；有计划地向江汉平原和湖区