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3月28日，为稳定棉花生产、经营者和用棉企业市场预期，保护棉农利益，保证市场供应，国家发展改革委、财政部、农业部、工业和信息化部、铁道部、国家质检总局、供销合作总社、中国农业发展银行制定了《2011年度棉花临时收储预案》，经国务院批准，予以发布。2011年度棉花临时收储预案主要包括：1．为稳定棉花生产、经营者和用棉企业市场预期，保护棉农利益，保证市场供应，决定从2011年度开始实行棉花临时收储制度。