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财政专户产生是伴随着预算外资金的产生而存在的，其设立最早可追溯至建国之初，历经多次演变后，其功能也由是在特定的年代为了规范政府财政资金的管理转变为各级政府用于核算各级财政部门具有专门用途的资金。为了使得这部分游离在预算以外的各种财政性资金所形成的各项收支，并作为预算资金的有效补充，财政部门在当地商业银行及其他金融机构开设了专门的资金账户。随着财政部门对这种专用的财政资金专款专用的认真执行，较好地促进了金融机构服务地方经济建设。但伴随着国库集中支付制度改革的深化发展，眼下财政专户管理所存在的问题却逐渐暴露出