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由于缺乏全国性有关土地储备的专门性法律规范，土地储备机构作为我国新生的社会机构，其性质到目前为止尚无定论。有的地方把它界定为政府的一个管理机构；有的地方把它界定为事业法人，政府通过立法或行政委托将储备土地的相关权利授予该机构。加之，该机构不属于严格的市场主体，作为民事主体其民事行为能力又有限，所以，土地储备制度在法律上的障碍就愈明显。另外，本文还剖析了当前土地储备制度的法律障碍：有限的法律资源以及某些制度与现行法律制度的冲突。