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[摘 要]本文以数据为支撑，总结了近些年我国汽车产业发展的特点和趋势，从宏观环境、发展历程、发展问题等角度剖析了长春市汽车产业现状，提出了长春市汽车产业的发展思路和重点发展方向，并从政策、产业、市场、科技成果转化和人才机制等方面论述了推进长春市汽车产业发展的建议和保障措施。
[关键词]长春市；汽車产业；汽车零部件
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.16.095
[中图分类号]G640；F426.471 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2018）16-0-05
1 我国汽车工业现状及发展趋势
1.1 我国汽车产业发展的总体情况
随着全球经济一体化及产业分工的日益加深，以中国为代表的新兴国家汽车产业发展迅速，在全球汽车市场格局中的市场地位逐步提升。具体来看，全球汽车工业正呈现出以下新的特点：第一，新兴市场成为全球汽车工业生产的生力军。由于新兴市场汽车需求量的快速增长，国际汽车巨头以及本土整车企业纷纷加大在新兴市场的产能投入。第二，美国、日本、德国和法国等老牌汽车强国受经济危机影响产量波动明显，但整体发展平稳。
据中国汽车工业协会统计，2017年全年我国汽车产销分别为2 901.54万辆和2 887.9万辆，至此中国的汽车销量已经连续9年居全球第一。我国的整车行业在经历了近十年的快速发展之后，回归到稳定增长状态。从中长期来看，以国家政策为导向的市场消费需求影响相对短暂，并且由于汽车工业对GDP的增长贡献度较高，其对经济有巨大的拉动作用，在稳增长的前提下，刺激或抑制汽车行业的政策均较难出台，而地方性限购政策对汽车行业整体销量的影响有限，故社会经济的持续发展是汽车工业持续增长的决定性因素。
1.2 国内区域汽车产业发展情况
国内汽车产业已形成由上汽、东风、一汽、长安和北汽分别引领的长三角、华中、东北、西南、环渤海5大基地，华中和西南区域成长迅速，中部以十堰-武汉为中心的汽车产业群，整车产能约占全国的12%，西部以重庆为中心的汽车产业群，整车产能约占10%。各地政府通过产业政策支持、产业发展平台打造、汽车服务市场引导、汽车产业和城市融合发展等手段塑造地区汽车产业竞争优势，区域间的竞争日趋加剧。
我国汽车零部件产业的区域集中度较高，且往往与整车制造产业形成周边配套体系。目前，我国已形成6大汽车产业集群：即以长春为代表的“东北产业集群”，以上海为代表的“长三角产业集群”，以武汉为代表的“中部产业集群”，以北京、天津为代表的“京津冀产业集群”，以广东为代表的“珠三角产业集群”，以重庆为代表的“西南产业集群”。
从市场参与主体来看，国内汽车零部件生产组织体系趋于集团化发展，其形成过程主要可以概括为两类：一是整车企业对所属零部件企业进行整合，推动零部件业务外向型、中性化发展的结果；二是一些骨干零部件企业实现从单一产品向多品种发展的结果。伴随着这些企业的发展，国内形成了混合股份制企业、外商投资、民营企业三足鼎立的生产格局。从国际竞争力来看，当前我国汽车零部件行业整体竞争力仍然不高，尤其在汽车发动机、传动系统等关键汽车零部件细分领域与传统汽车强国差距仍然较大。
1.3 汽车产品与技术发展情况
绿色化、网联化、轻量化是汽车产业技术发展的3大趋势。绿色化，基于低碳环保、绿色化发展的新能源汽车将给汽车工业带来新一轮的技术转变。网联化，基于IT基因的汽车电子技术以及与互联网的融合发展成为汽车产业技术演进的重要方向，比如阿里巴巴与上汽合作打造“互联网汽车”。轻量化，高强钢、碳纤维等轻质材料，及3D打印等先进制造技术，在汽车制造领域扮演着越来越重要的角色，宝马、奔驰等知名汽车企业等都在积极地推动碳纤维车身应用。
1.4 汽车产业人才建设现状
汽车产业是推动新一轮科技革命和产业革命的重要力量。我们是汽车大国，但还不是汽车强国，汽车强国的核心是技术，关键是人才，人才是建设汽车强国的“新能源”。现阶段，汽车人才发展面临6大问题。
（1）人才总量问题。人才短缺是汽车行业的常态，原因是汽车产业发展太快，人才培养的速度跟不上产业发展的需要，人才总量与产业大国的发展现状不匹配。
（2）人才的流动问题。近几年，互联网造车的兴起使汽车行业人才流动呈现出无序恶意挖人的状态，车企人才竞争日益白热化。
（3）人才结构问题。电动化、智能化、网络化、共享化，这些新一轮的技术革命迫使汽车人才需求进一步扩大。汽车人才的短缺表现为：缺少传统汽车人才，更缺少新能源、智能网联方面的人才。
（4）人才体制机制改革问题。不少国企业实行经营者限薪制度后，市场配置人才的决定性作用没有完全发挥出来，具有国际竞争力的人才制度优势未能充分发挥。
（5）人才国际化问题。引进海外高层次人才的力度不大，对企业已有人才的国际化培训不足。同时，我国现有的海外人才政策还相对保守。
（6）人才的精神体系建设问题。相比航天、高铁等行业，汽车产业的核心价值没有形成，汽车产业的精神存在缺失。
2 长春市汽车产业现状与发展趋势
2.1 长春市汽车产业宏观环境
目前，长春市汽车产业稳步发展，已形成了汽车开发区、朝阳汽车工业园区等以汽车产业为主题的特色园区，集聚效应凸显。对比上海嘉定汽车工业区发展现状（2014年的汽车产业总产值为3 645.6亿元），产业集群发展有待进一步加强。另外，长春市还打造了一汽动力总成园、富奥工业园、日系零部件园、轴齿工业园、一汽研发园、德国工业园、北方汽贸城和汽车文化园等一批特色汽车产业园区。
2.2 长春市汽车产业的发展历程及现状 2.2.1 汽车整车产业规模不断扩大
目前，长春市拥有一汽大众、一汽轿股、一汽解放、一汽丰越、一汽通用、一汽客车、一汽汽车和华奥汽车8家整车企业，双龙专用车、金马特种车等15家专用车企业，汽车整车产业总产值3 596亿元，同比下滑19.7%。长春市已经具备最大汽车整车产能200万辆，2015年长春市统计口径汽车产量达到219.7万辆，略低于2014年。2010-2017年的长春市汽车产销量如图1所示。
2.2.2 零部件配套能力进一步提升
产业规模不断扩大。2015年，长春市规模以上零部件企业232家，发动机的生产能力为162万台、变速箱的生产能力为130万台，实现汽车零部件产业总产值1 085亿元，同比下滑10.3%，占长春市汽车工业总产值的22.3%。对比上海市和重庆市典型区域看，上海市汽车产业集中地嘉定区2014年的汽车零部件产值突破1 600亿元，2014年重庆市的汽车零部件产值超1 000亿元，长春市汽车及零部件产业增长低于上海市、重庆市。
2.2.3 配套体系日益完善
长春市现有中外合资、独资汽车及零部件相关企业超过100家，有德国博世、大陆、汉高，美国德尔福、江森、杜邦，日本电装、伊藤忠等20家世界500强汽车零部件企业在长春市建厂。近期，一汽-大众EA211、EA888发动机，一汽-大众MQ200变速箱，麦格纳集团卡斯马汽车系统、长春富维丰田纺织汽车饰件等一批超大规模零部件企业的项目也已经建成投产。
2.3 汽车产业链各环节的发展水平及存在的问题
2.3.1 内部问题
（1）汽车产业结构过于单一。长春市经济增长过度依赖汽车制造业，整车发展主要依赖一汽集团，零部件发展绝大部分也围绕一汽。尽管一汽在规模、技术、人才等方面已具备明显优势，但技术开发仍停留在对引进车型的改进和完善上，缺少关键部件的自主设计开发，其自主品牌汽车发展相对缓慢。
（2）汽车工业布局不尽合理。经过多年发展，汽车产业在各开发区、城区之间产业趋同化倾向明显，在长春都市圈15个工业开发区中，将汽车列为重点发展的有11个区，无序竞争严重，未能很好地实现资源的优化配置。
（3）零部件企业自主研发能力薄弱，模块化体系不完善。零部件研发投入较低，核心技术缺乏，产品科技含量低，核心电子部件、芯片、传感器、汽车橡塑专用料等需外部采购，本地化配套率低。
（4）高附加值的现代汽车服务业薄弱。长春汽车产业偏重制造环节，在汽车服务环节较为薄弱，目前还没有形成明显的规模效应。
2.3.2 外部挑战
（1）汽车行业增速放缓。国内汽车行业整体增速放缓，龙头企业开始出现销量下滑，2015年一汽集团整车销量同比下滑7.9%。预计“十三五”期间一汽集团汽车销量增速也将维持在市场平均水平左右。随着一汽业绩不断下滑，长春市整体汽车工业承压，未来长春市汽车工业需要寻求新的增长动力。
（2）汽车行业节能压力越来越大。机动车污染已成为我国空气污染的重要来源，是造成雾霾的主要原因之一，机动车污染防治紧迫性日益凸显。长春市在微型车、小型车、新能源汽车领域相对薄弱，一汽集团未来在长春市生产的产品布局又是以B级及以上大排量车型为主，面对越来越严峻的油耗压力，需在轻量化、电动化等领域加快布局。
（3）外部竞争日趋激烈。长安、北汽等车企与一汽的差距正在逐步缩小，企业间的市场竞争越来越激烈。随着行业竞争日趋加剧，仅依靠整车厂推动长春市汽车产业发展的优势越来越不明显，未来需要加大零部件、汽车服务等领域的发展。
3 吉林大学前期研究基础
吉大汽车学科依托长期理论研发基础，尤其是在驾驶员自然操纵行为分析与智能汽车控制方面的深厚研发基础和强大研发资源，与国内一汽、上汽、长城、江淮、北汽及长安等国内主要整车厂家、浙江亚太机电、成都西科微波、深圳大族激光等国内主要零部件企业开展了深度产学研联合，自主开发了从复杂交通流下雷达视觉信息感知处理到安全舒适节能多目标协同与人车共驾下人性化决策规划，直至协调发动机、变速器、制动器、转向等控制执行系统的控制执行软件。同时，围绕驾驶辅助系统的感知、决策与控制等核心技术，拥有了多项国家发明专利，形成了驾驶辅助系统核心技术专利池。
（1）驾驶辅助系统工程化样机开发。通过对国内不同年龄段、不同驾驶风格的驾驶员行为特性进行归纳分析，开发了高度拟人化的自适应巡航控制系统、自动紧急刹车系统、车道偏离预警系统及自动泊车系统，并协作开发符合AUTOSAR 4.0构架的驾驶辅助系统专用车载实时操作系统OSEK及相关基础软件平台，支撑后续的量产化产品ECU开发。以上算法目前已集成在一汽红旗HQ7、长城H7等燃油车平台上和江淮iEV6S纯电动车平台上，实现了自适应巡航控制、自动紧急制动、前方仿碰撞预警和车道偏离预警等驾驶辅助功能。
（2）视觉传感器和毫米波雷达传感器开发。与成都市西科微波、深圳大族激光等公司合作开发了77 GHz毫米波雷达和4线激光雷达，并重点突破了雷达系统的数据关联、目标状态估计、运动状态分类等前方有效目标识别算法，可以面向驾驶辅助系统功能层算法输出详尽的有效目标、传感器自身状态、交通环境及本车自身等信息。开发了夜晚车道线精確识别、复杂高动态环境感知、基于光流法的行人轨迹预追踪、虚拟多车道跟踪及传感器自学习动态标定等视觉感知算法，以及基于视觉雷达传感器数据融合的物体特征提取与道路交通工况分析算法。目前，具备了为整车企业和一级供应商提供适合国内交通路况与中国驾驶员行为特性的雷达与视觉系统的信息处理软件解决方案。
（3）智能汽车线控制系统开发。与浙江亚太机电合作，面向驾驶辅助的制动压力主动控制功能需求，开发基于6柱塞泵的线控制动器，并面向电动汽车开发协调电机再生制动与电液制动的智能制动控制系统； （4）驾驶辅助系统的性能测试评价方法研究。与中国汽车技术研究中心合作，面向国内自主品牌整车厂家集成匹配开发需求，建立了整车-总成-部件不同级别、产品认证-性能复验测试-性能调校不同需求的驾驶辅助系统，协助打造驾驶辅助系统CNCAP标准法规。目前，可以深度介入整车企业量产项目研发与匹配过程，协助我国自主品牌整车企业集成开发具有企业自身DNA和客户导向型的驾驶辅助系统，全面支撑国内自主品牌整车厂家的驾驶辅助系统集成开发、匹配设计和性能测试分析调校。
（5）驾驶员行为保险定损、智能驾校等衍生产品开发。正在与相关合作伙伴一起协同攻关，希望整合全产业链上下游资源，进行多功能摄像头与雷达系统的量产级产品提供，同时也向售后市场进行技术辐射，开发基于雷达与视觉的驾驶员行为保险定损、智能驾校等衍生产品。
（6）吉大南岭校区：智慧出行校园示范工程。联合校内的交通、信息、通讯等专业学术骨干，联合开发了多车-多点-多层的校园绿色交通系统，实现了车端-路端-用户端-云端的车路协同控制系统。
4 长春市汽车产业总体思路、发展方向与重点
4.1 总体思路
“十三五”期间，汽车工业发展将面临汽车市场整体增速放缓、节能减排压力日趋加大、国内经济新常态、国内汽车市场竞争进一步加剧和零部件产业技术实力相对薄弱等不利因素。长春市需要以《中国制造2025》为发展总纲领，紧紧抓住“一带一路”、新一轮振兴东北老工业基地、长吉图协同发展等政策新机遇，明确“十三五”期间长春市汽车工业发展重点，通过强化整车产业核心力、提升零部件配套能力、提升自主技术创新能力，建设汽车及零部件特色园区和推动产城融合发展，打造汽车国际品牌等“三·二·一”重点工程，完成巩固汽车整车产业、提升零部件配套能力、提升自主创新能力、建设特色产业园区和完善现代汽车服务业等5大任务，推动长春市汽车产业“优化、转型、升级”。
长春市需要坚持“结构调整、优化布局、转型升级、产城融合、集聚发展和完善链条”的发展战略，以结构调整和转型升级为主线，以创新驱动为手段，统筹协调产城、产经共同发展，在建设具有国际较强竞争力的世界级产业基地的基础上，统筹发展汽车物流、汽车金融、汽车文化、汽车博览和汽车旅游等现代汽车服务业，逐步构建“中国长春国际汽车城”的基本框架。实现长春市汽车工业总产值达7 500亿元，年均增长10.8%，占全市规模以上工业总产值的58%。其中，整车总产值5 500亿元，年均增长10.6%，汽车零部件总产值2 000亿元，年均增长16.9%。
4.2 重点发展方向
4.2.1 传统汽车整车产业
（1）提高自主品牌实力。长春市要依托汽车技术、人才、品牌等优势资源，围绕自主品牌乘用车发展，形成动力总成、底盘、电控系统的集成能力和同步开发能力，积极发展卡车、物流专用车等产品，完善长春市汽车产品结构，同时加快培育一批本土化的、具备与整车同步开发的模块供货能力的系统供应商。
（2）继续推动合资品牌发展。长春市要大力支持一汽大众长春生产车型的结构优化升级，发展高附加值的中高端车型，全力支持一汽大众、一汽通用、一汽丰越等合资品牌加快引入新车型，积极推进一汽大众Q工厂项目建设。
（3）引入国内外知名车企。一方面，借鉴重庆市汽车产业快速发展经验，出台引进整车配套优惠政策，依托长春市现有的零部件供应体系及“一带一路”国际市场机遇，积极引入自主品牌整车企业。另一方面，以长春市现有的整车资质资源，吸引大型企业对现有整车资质资源进行整合，鼓励企业间兼并重组，提升企业规模、技术、产业化实力等。
（4）推动长春市汽车企业走向国际化。随着国内汽车市场增长逐步趋于稳定，未来新兴经济国家将成为拉动汽车市场增长的新动力，长春市应依托一汽轿股、一汽客车等优势自主品牌基础，抓住“一带一路”政策机遇，推动自主品牌汽车走向国际化，实现优势产能输出。
4.2.2 汽车零部件产业
（1）提升零部件配套能力。围绕汽车零部件产值2 000亿元的目标，积极整合一汽集团以及长春市现有的零部件优势资源，加快零部件模块化供应体系建设，支持具有自主创新能力和二级模块供应能力的企业进行自主研发和零部件集成能力的提升，推动标准化、通用化汽车零部件企业进行横向整合。
（2）完善零部件平台。进一步完善有利于零部件产业发展的研发平台、测试平台、人才培训平台和产品交易撮合平台，从而推进汽车零部件产业又好又快地发展。
（3）引进优秀零部件供应商。长春市要结合《中国制造2025》发展纲要，把握“一带一路”、中韩自贸区、中德关系等政策机遇，依托长春市现有一汽大众、一汽丰田、一汽马自达等合资整车资源等，进一步完善核心零部件供应链，积极引入尚未在长春市落户的国内外领先的零部件企业。
4.2.3 汽车产业投融资平台
长春市应以建设区域金融资源集聚中心、金融创新中心、金融后台服务中心和中小企业金融服务中心为目标，着力推进吉林省金融大厦、复华金融产业园、清华金融科技产业园、九台农商行金融服务中心等大型金融项目建设。
4.2.4 汽车人才建设
（1）扶持一批技术研发平台和高校。长春市应重点扶持一汽集团各个研究总院、一汽大众整车试验场、吉林大学汽车学科、长春理工等一批技术研发平台和高校的发展。
（2）充分挖掘创新型“小巨人”。长春市应围绕汽车轻量化、电动化和智能化的發展方向，充分挖掘长春市现有的零部件轻量化、汽车电子、新型能源、电机电控等领域的创新型技术企业，并作为重点扶持对象，通过产业扶持基金、孵化平台等，将一些产学研新技术顺利孵化，并在长春市实现产业化。
（3）培育汽车及零部件新兴技术。长春市应积极推动零部件产业开发轻量化零部件、高效内燃机及其关键部件、混合动力电机等技术；紧跟《中国制造2025》发展纲要，积极掌握智能辅助驾驶总体技术及各项关键技术，逐步实现自动驾驶总体技术及各项关键技术，建立较完善的智能网联汽车自主研发体系、生产配套体系及产业群。 4.2.5 汽车文化产业
“十三五”期间，长春市应通过支持中心区、西南区、东北区、城东区4大重点区域的企业及项目，进一步完善长春市汽车金融、汽车文化、汽车博览、汽车旅游、汽车服务和汽车体育等现代汽车服务产业链，争取在“十三五”期间，实现长春市汽车产业与城市发展进一步融合。
5 推进长春市汽车产业发展的建议和保障措施
5.1 技术创新是汽车企业保持市场领先地位的关键手段
在汽车技术的不断演化过程中，只有不断进行技术创新才能保持企业市场领先地位，底特律、斯图加特等汽车城市皆受益于此。其中，底特律汽车城通过全球化与技术创新相结合发展模式引领汽车产业了摆脱汽车产业破产后的低迷困境；斯图加特通过占领价值链高端的原创技术驱动型发展模式引领汽车产业呈现高端化发展；丰田市以技术比较优势参与全球竞争的差异化发展模式推动汽车向着绿色节能化发展，在混合动力汽车、燃料电池技术领域取得全球领先地位。
5.2 产业和城市融合发展是提升产业档次的重要方向
从沃尔夫斯堡的转型看，除了技术创新提升产业链层次外，最主要的就是通过汽车巨头企业和政府合资打造“汽车城”的举措。通过大力发展现代汽车服务业，重点发展汽车金融、二手车业务、汽车展会、汽车赛事、汽车维修、回收再利用、车联网、用户信息服务、改装和汽车旅游等第三产业促进产城融合。从国内经验来看，重庆市也是通过积极发展汽车金融、二手车业务等汽车服务产业，加快产业链纵向延伸，推动产业升级。
5.3 开放的政策与市场是汽车产业走向国际化的基本保障
由于全球经济发展水平不均衡、不同国家的资源禀赋不同，大型车企加快汽车制造和市场开拓的全球化布局，通过全球化贸易转移过剩产能，我国作为全球汽车最大的汽车消费市场，是国际汽车产业转移的重要基地。长春市开放政策和市场，一方面吸收国际知名整车、零部件企业通过合资、独资等方式进驻长春，另一方面鼓励国内其他自主品牌汽车企业落户长春市，从而保持长春市汽车产业的持续增长和竞争力进一步提升。国内最具代表性的是重庆市，其通过积极开展招商引资，吸引了上汽、北汽、福特、通用等10大知名企业入驻。
5.4 产业集群化发展成为全球汽车产业发展主流趋势
全球范围内汽车零部件产业的空间集聚效应日益突出，产业集群已成为一种发展趋势。由于产业集群更加容易产生集聚效应与协同效应，促进产业竞争力的提升。汽车产业是高关联、强系统性产业，发达国家汽车产业的发展都呈现出明显的产业集聚特征。目前，全球主要的汽车产业集群包括美国底特律汽车产业集群、日本东京汽車产业集群、日本本田汽车城、德国斯图加特汽车产业集群、德国沃尔夫斯堡汽车产业集群、意大利都灵汽车产业集群、法国巴黎汽车产业集群和比扬古汽车产业集群等。
5.5 提高以一汽为代表的自主品牌产品研发和竞争能力
长春市应重点支持一汽乘用车品牌红旗和奔腾，重点支持乘用车SUV车型、换代中重型商用车的开发，满足市场消费升级的需求，密切跟踪细分市场变化趋势。从2017年11月份SUV的市场统计可以看出，自主品牌在前15位中占有11个，所以随着SUV产销量超过轿车，细分市场将出现新的变化。
5.6 全力提升长春市汽车零部件企业为合资企业的配套能力
长春市应密切跟踪一汽大众和一汽丰田产品和车型开发进程，提高汽车零部件企业的技术升级和创新能力，达到同步开发和模块化供货能力，使汽车零部件产值跃升到4 000亿元，逐步向中高端汽车零部件发展，逐步提高合资企业零部件的本地配套率。
5.7 促进高校和研究机构的“双创”活动
长春市应采取有效政策措施促进高校和研究机构的“双创”活动，激发科技人员的创新和创业热情，积极扶持在长春高校和研究机构的“创新创业团队”“创新创业领军人才”“创新创业急需人才”的支持力度，在资金和政策上进行大力支持，实施“长春英才计划”等相关项目，支持产学研在汽车及零部件中的产品和技术开发，并适当引入风险资本。
5.8 制订新能源和智能网联汽车的发展规划
长春市应根据汽车产业发展规划，同整车企业产品规划、科研机构技术基础和地域特点相结合，制订新能源和智能网联汽车的发展规划，积极对接“国家智能网联汽车创新中心”，建设长春分中心。同时，长春市还要建立有利于创新和创业的智能网联汽车创新模式，推进技术和产品快速成熟和市场化。
主要参考文献
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[关键词]长春市；汽車产业；汽车零部件
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.16.095
[中图分类号]G640；F426.471 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2018）16-0-05
1 我国汽车工业现状及发展趋势
1.1 我国汽车产业发展的总体情况
随着全球经济一体化及产业分工的日益加深，以中国为代表的新兴国家汽车产业发展迅速，在全球汽车市场格局中的市场地位逐步提升。具体来看，全球汽车工业正呈现出以下新的特点：第一，新兴市场成为全球汽车工业生产的生力军。由于新兴市场汽车需求量的快速增长，国际汽车巨头以及本土整车企业纷纷加大在新兴市场的产能投入。第二，美国、日本、德国和法国等老牌汽车强国受经济危机影响产量波动明显，但整体发展平稳。
据中国汽车工业协会统计，2017年全年我国汽车产销分别为2 901.54万辆和2 887.9万辆，至此中国的汽车销量已经连续9年居全球第一。我国的整车行业在经历了近十年的快速发展之后，回归到稳定增长状态。从中长期来看，以国家政策为导向的市场消费需求影响相对短暂，并且由于汽车工业对GDP的增长贡献度较高，其对经济有巨大的拉动作用，在稳增长的前提下，刺激或抑制汽车行业的政策均较难出台，而地方性限购政策对汽车行业整体销量的影响有限，故社会经济的持续发展是汽车工业持续增长的决定性因素。
1.2 国内区域汽车产业发展情况
国内汽车产业已形成由上汽、东风、一汽、长安和北汽分别引领的长三角、华中、东北、西南、环渤海5大基地，华中和西南区域成长迅速，中部以十堰-武汉为中心的汽车产业群，整车产能约占全国的12%，西部以重庆为中心的汽车产业群，整车产能约占10%。各地政府通过产业政策支持、产业发展平台打造、汽车服务市场引导、汽车产业和城市融合发展等手段塑造地区汽车产业竞争优势，区域间的竞争日趋加剧。
我国汽车零部件产业的区域集中度较高，且往往与整车制造产业形成周边配套体系。目前，我国已形成6大汽车产业集群：即以长春为代表的“东北产业集群”，以上海为代表的“长三角产业集群”，以武汉为代表的“中部产业集群”，以北京、天津为代表的“京津冀产业集群”，以广东为代表的“珠三角产业集群”，以重庆为代表的“西南产业集群”。
从市场参与主体来看，国内汽车零部件生产组织体系趋于集团化发展，其形成过程主要可以概括为两类：一是整车企业对所属零部件企业进行整合，推动零部件业务外向型、中性化发展的结果；二是一些骨干零部件企业实现从单一产品向多品种发展的结果。伴随着这些企业的发展，国内形成了混合股份制企业、外商投资、民营企业三足鼎立的生产格局。从国际竞争力来看，当前我国汽车零部件行业整体竞争力仍然不高，尤其在汽车发动机、传动系统等关键汽车零部件细分领域与传统汽车强国差距仍然较大。
1.3 汽车产品与技术发展情况
绿色化、网联化、轻量化是汽车产业技术发展的3大趋势。绿色化，基于低碳环保、绿色化发展的新能源汽车将给汽车工业带来新一轮的技术转变。网联化，基于IT基因的汽车电子技术以及与互联网的融合发展成为汽车产业技术演进的重要方向，比如阿里巴巴与上汽合作打造“互联网汽车”。轻量化，高强钢、碳纤维等轻质材料，及3D打印等先进制造技术，在汽车制造领域扮演着越来越重要的角色，宝马、奔驰等知名汽车企业等都在积极地推动碳纤维车身应用。
1.4 汽车产业人才建设现状
汽车产业是推动新一轮科技革命和产业革命的重要力量。我们是汽车大国，但还不是汽车强国，汽车强国的核心是技术，关键是人才，人才是建设汽车强国的“新能源”。现阶段，汽车人才发展面临6大问题。
（1）人才总量问题。人才短缺是汽车行业的常态，原因是汽车产业发展太快，人才培养的速度跟不上产业发展的需要，人才总量与产业大国的发展现状不匹配。
（2）人才的流动问题。近几年，互联网造车的兴起使汽车行业人才流动呈现出无序恶意挖人的状态，车企人才竞争日益白热化。
（3）人才结构问题。电动化、智能化、网络化、共享化，这些新一轮的技术革命迫使汽车人才需求进一步扩大。汽车人才的短缺表现为：缺少传统汽车人才，更缺少新能源、智能网联方面的人才。
（4）人才体制机制改革问题。不少国企业实行经营者限薪制度后，市场配置人才的决定性作用没有完全发挥出来，具有国际竞争力的人才制度优势未能充分发挥。
（5）人才国际化问题。引进海外高层次人才的力度不大，对企业已有人才的国际化培训不足。同时，我国现有的海外人才政策还相对保守。
（6）人才的精神体系建设问题。相比航天、高铁等行业，汽车产业的核心价值没有形成，汽车产业的精神存在缺失。
2 长春市汽车产业现状与发展趋势
2.1 长春市汽车产业宏观环境
目前，长春市汽车产业稳步发展，已形成了汽车开发区、朝阳汽车工业园区等以汽车产业为主题的特色园区，集聚效应凸显。对比上海嘉定汽车工业区发展现状（2014年的汽车产业总产值为3 645.6亿元），产业集群发展有待进一步加强。另外，长春市还打造了一汽动力总成园、富奥工业园、日系零部件园、轴齿工业园、一汽研发园、德国工业园、北方汽贸城和汽车文化园等一批特色汽车产业园区。
2.2 长春市汽车产业的发展历程及现状 2.2.1 汽车整车产业规模不断扩大
目前，长春市拥有一汽大众、一汽轿股、一汽解放、一汽丰越、一汽通用、一汽客车、一汽汽车和华奥汽车8家整车企业，双龙专用车、金马特种车等15家专用车企业，汽车整车产业总产值3 596亿元，同比下滑19.7%。长春市已经具备最大汽车整车产能200万辆，2015年长春市统计口径汽车产量达到219.7万辆，略低于2014年。2010-2017年的长春市汽车产销量如图1所示。
2.2.2 零部件配套能力进一步提升
产业规模不断扩大。2015年，长春市规模以上零部件企业232家，发动机的生产能力为162万台、变速箱的生产能力为130万台，实现汽车零部件产业总产值1 085亿元，同比下滑10.3%，占长春市汽车工业总产值的22.3%。对比上海市和重庆市典型区域看，上海市汽车产业集中地嘉定区2014年的汽车零部件产值突破1 600亿元，2014年重庆市的汽车零部件产值超1 000亿元，长春市汽车及零部件产业增长低于上海市、重庆市。
2.2.3 配套体系日益完善
长春市现有中外合资、独资汽车及零部件相关企业超过100家，有德国博世、大陆、汉高，美国德尔福、江森、杜邦，日本电装、伊藤忠等20家世界500强汽车零部件企业在长春市建厂。近期，一汽-大众EA211、EA888发动机，一汽-大众MQ200变速箱，麦格纳集团卡斯马汽车系统、长春富维丰田纺织汽车饰件等一批超大规模零部件企业的项目也已经建成投产。
2.3 汽车产业链各环节的发展水平及存在的问题
2.3.1 内部问题
（1）汽车产业结构过于单一。长春市经济增长过度依赖汽车制造业，整车发展主要依赖一汽集团，零部件发展绝大部分也围绕一汽。尽管一汽在规模、技术、人才等方面已具备明显优势，但技术开发仍停留在对引进车型的改进和完善上，缺少关键部件的自主设计开发，其自主品牌汽车发展相对缓慢。
（2）汽车工业布局不尽合理。经过多年发展，汽车产业在各开发区、城区之间产业趋同化倾向明显，在长春都市圈15个工业开发区中，将汽车列为重点发展的有11个区，无序竞争严重，未能很好地实现资源的优化配置。
（3）零部件企业自主研发能力薄弱，模块化体系不完善。零部件研发投入较低，核心技术缺乏，产品科技含量低，核心电子部件、芯片、传感器、汽车橡塑专用料等需外部采购，本地化配套率低。
（4）高附加值的现代汽车服务业薄弱。长春汽车产业偏重制造环节，在汽车服务环节较为薄弱，目前还没有形成明显的规模效应。
2.3.2 外部挑战
（1）汽车行业增速放缓。国内汽车行业整体增速放缓，龙头企业开始出现销量下滑，2015年一汽集团整车销量同比下滑7.9%。预计“十三五”期间一汽集团汽车销量增速也将维持在市场平均水平左右。随着一汽业绩不断下滑，长春市整体汽车工业承压，未来长春市汽车工业需要寻求新的增长动力。
（2）汽车行业节能压力越来越大。机动车污染已成为我国空气污染的重要来源，是造成雾霾的主要原因之一，机动车污染防治紧迫性日益凸显。长春市在微型车、小型车、新能源汽车领域相对薄弱，一汽集团未来在长春市生产的产品布局又是以B级及以上大排量车型为主，面对越来越严峻的油耗压力，需在轻量化、电动化等领域加快布局。
（3）外部竞争日趋激烈。长安、北汽等车企与一汽的差距正在逐步缩小，企业间的市场竞争越来越激烈。随着行业竞争日趋加剧，仅依靠整车厂推动长春市汽车产业发展的优势越来越不明显，未来需要加大零部件、汽车服务等领域的发展。
3 吉林大学前期研究基础
吉大汽车学科依托长期理论研发基础，尤其是在驾驶员自然操纵行为分析与智能汽车控制方面的深厚研发基础和强大研发资源，与国内一汽、上汽、长城、江淮、北汽及长安等国内主要整车厂家、浙江亚太机电、成都西科微波、深圳大族激光等国内主要零部件企业开展了深度产学研联合，自主开发了从复杂交通流下雷达视觉信息感知处理到安全舒适节能多目标协同与人车共驾下人性化决策规划，直至协调发动机、变速器、制动器、转向等控制执行系统的控制执行软件。同时，围绕驾驶辅助系统的感知、决策与控制等核心技术，拥有了多项国家发明专利，形成了驾驶辅助系统核心技术专利池。
（1）驾驶辅助系统工程化样机开发。通过对国内不同年龄段、不同驾驶风格的驾驶员行为特性进行归纳分析，开发了高度拟人化的自适应巡航控制系统、自动紧急刹车系统、车道偏离预警系统及自动泊车系统，并协作开发符合AUTOSAR 4.0构架的驾驶辅助系统专用车载实时操作系统OSEK及相关基础软件平台，支撑后续的量产化产品ECU开发。以上算法目前已集成在一汽红旗HQ7、长城H7等燃油车平台上和江淮iEV6S纯电动车平台上，实现了自适应巡航控制、自动紧急制动、前方仿碰撞预警和车道偏离预警等驾驶辅助功能。
（2）视觉传感器和毫米波雷达传感器开发。与成都市西科微波、深圳大族激光等公司合作开发了77 GHz毫米波雷达和4线激光雷达，并重点突破了雷达系统的数据关联、目标状态估计、运动状态分类等前方有效目标识别算法，可以面向驾驶辅助系统功能层算法输出详尽的有效目标、传感器自身状态、交通环境及本车自身等信息。开发了夜晚车道线精確识别、复杂高动态环境感知、基于光流法的行人轨迹预追踪、虚拟多车道跟踪及传感器自学习动态标定等视觉感知算法，以及基于视觉雷达传感器数据融合的物体特征提取与道路交通工况分析算法。目前，具备了为整车企业和一级供应商提供适合国内交通路况与中国驾驶员行为特性的雷达与视觉系统的信息处理软件解决方案。
（3）智能汽车线控制系统开发。与浙江亚太机电合作，面向驾驶辅助的制动压力主动控制功能需求，开发基于6柱塞泵的线控制动器，并面向电动汽车开发协调电机再生制动与电液制动的智能制动控制系统； （4）驾驶辅助系统的性能测试评价方法研究。与中国汽车技术研究中心合作，面向国内自主品牌整车厂家集成匹配开发需求，建立了整车-总成-部件不同级别、产品认证-性能复验测试-性能调校不同需求的驾驶辅助系统，协助打造驾驶辅助系统CNCAP标准法规。目前，可以深度介入整车企业量产项目研发与匹配过程，协助我国自主品牌整车企业集成开发具有企业自身DNA和客户导向型的驾驶辅助系统，全面支撑国内自主品牌整车厂家的驾驶辅助系统集成开发、匹配设计和性能测试分析调校。
（5）驾驶员行为保险定损、智能驾校等衍生产品开发。正在与相关合作伙伴一起协同攻关，希望整合全产业链上下游资源，进行多功能摄像头与雷达系统的量产级产品提供，同时也向售后市场进行技术辐射，开发基于雷达与视觉的驾驶员行为保险定损、智能驾校等衍生产品。
（6）吉大南岭校区：智慧出行校园示范工程。联合校内的交通、信息、通讯等专业学术骨干，联合开发了多车-多点-多层的校园绿色交通系统，实现了车端-路端-用户端-云端的车路协同控制系统。
4 长春市汽车产业总体思路、发展方向与重点
4.1 总体思路
“十三五”期间，汽车工业发展将面临汽车市场整体增速放缓、节能减排压力日趋加大、国内经济新常态、国内汽车市场竞争进一步加剧和零部件产业技术实力相对薄弱等不利因素。长春市需要以《中国制造2025》为发展总纲领，紧紧抓住“一带一路”、新一轮振兴东北老工业基地、长吉图协同发展等政策新机遇，明确“十三五”期间长春市汽车工业发展重点，通过强化整车产业核心力、提升零部件配套能力、提升自主技术创新能力，建设汽车及零部件特色园区和推动产城融合发展，打造汽车国际品牌等“三·二·一”重点工程，完成巩固汽车整车产业、提升零部件配套能力、提升自主创新能力、建设特色产业园区和完善现代汽车服务业等5大任务，推动长春市汽车产业“优化、转型、升级”。
长春市需要坚持“结构调整、优化布局、转型升级、产城融合、集聚发展和完善链条”的发展战略，以结构调整和转型升级为主线，以创新驱动为手段，统筹协调产城、产经共同发展，在建设具有国际较强竞争力的世界级产业基地的基础上，统筹发展汽车物流、汽车金融、汽车文化、汽车博览和汽车旅游等现代汽车服务业，逐步构建“中国长春国际汽车城”的基本框架。实现长春市汽车工业总产值达7 500亿元，年均增长10.8%，占全市规模以上工业总产值的58%。其中，整车总产值5 500亿元，年均增长10.6%，汽车零部件总产值2 000亿元，年均增长16.9%。
4.2 重点发展方向
4.2.1 传统汽车整车产业
（1）提高自主品牌实力。长春市要依托汽车技术、人才、品牌等优势资源，围绕自主品牌乘用车发展，形成动力总成、底盘、电控系统的集成能力和同步开发能力，积极发展卡车、物流专用车等产品，完善长春市汽车产品结构，同时加快培育一批本土化的、具备与整车同步开发的模块供货能力的系统供应商。
（2）继续推动合资品牌发展。长春市要大力支持一汽大众长春生产车型的结构优化升级，发展高附加值的中高端车型，全力支持一汽大众、一汽通用、一汽丰越等合资品牌加快引入新车型，积极推进一汽大众Q工厂项目建设。
（3）引入国内外知名车企。一方面，借鉴重庆市汽车产业快速发展经验，出台引进整车配套优惠政策，依托长春市现有的零部件供应体系及“一带一路”国际市场机遇，积极引入自主品牌整车企业。另一方面，以长春市现有的整车资质资源，吸引大型企业对现有整车资质资源进行整合，鼓励企业间兼并重组，提升企业规模、技术、产业化实力等。
（4）推动长春市汽车企业走向国际化。随着国内汽车市场增长逐步趋于稳定，未来新兴经济国家将成为拉动汽车市场增长的新动力，长春市应依托一汽轿股、一汽客车等优势自主品牌基础，抓住“一带一路”政策机遇，推动自主品牌汽车走向国际化，实现优势产能输出。
4.2.2 汽车零部件产业
（1）提升零部件配套能力。围绕汽车零部件产值2 000亿元的目标，积极整合一汽集团以及长春市现有的零部件优势资源，加快零部件模块化供应体系建设，支持具有自主创新能力和二级模块供应能力的企业进行自主研发和零部件集成能力的提升，推动标准化、通用化汽车零部件企业进行横向整合。
（2）完善零部件平台。进一步完善有利于零部件产业发展的研发平台、测试平台、人才培训平台和产品交易撮合平台，从而推进汽车零部件产业又好又快地发展。
（3）引进优秀零部件供应商。长春市要结合《中国制造2025》发展纲要，把握“一带一路”、中韩自贸区、中德关系等政策机遇，依托长春市现有一汽大众、一汽丰田、一汽马自达等合资整车资源等，进一步完善核心零部件供应链，积极引入尚未在长春市落户的国内外领先的零部件企业。
4.2.3 汽车产业投融资平台
长春市应以建设区域金融资源集聚中心、金融创新中心、金融后台服务中心和中小企业金融服务中心为目标，着力推进吉林省金融大厦、复华金融产业园、清华金融科技产业园、九台农商行金融服务中心等大型金融项目建设。
4.2.4 汽车人才建设
（1）扶持一批技术研发平台和高校。长春市应重点扶持一汽集团各个研究总院、一汽大众整车试验场、吉林大学汽车学科、长春理工等一批技术研发平台和高校的发展。
（2）充分挖掘创新型“小巨人”。长春市应围绕汽车轻量化、电动化和智能化的發展方向，充分挖掘长春市现有的零部件轻量化、汽车电子、新型能源、电机电控等领域的创新型技术企业，并作为重点扶持对象，通过产业扶持基金、孵化平台等，将一些产学研新技术顺利孵化，并在长春市实现产业化。
（3）培育汽车及零部件新兴技术。长春市应积极推动零部件产业开发轻量化零部件、高效内燃机及其关键部件、混合动力电机等技术；紧跟《中国制造2025》发展纲要，积极掌握智能辅助驾驶总体技术及各项关键技术，逐步实现自动驾驶总体技术及各项关键技术，建立较完善的智能网联汽车自主研发体系、生产配套体系及产业群。 4.2.5 汽车文化产业
“十三五”期间，长春市应通过支持中心区、西南区、东北区、城东区4大重点区域的企业及项目，进一步完善长春市汽车金融、汽车文化、汽车博览、汽车旅游、汽车服务和汽车体育等现代汽车服务产业链，争取在“十三五”期间，实现长春市汽车产业与城市发展进一步融合。
5 推进长春市汽车产业发展的建议和保障措施
5.1 技术创新是汽车企业保持市场领先地位的关键手段
在汽车技术的不断演化过程中，只有不断进行技术创新才能保持企业市场领先地位，底特律、斯图加特等汽车城市皆受益于此。其中，底特律汽车城通过全球化与技术创新相结合发展模式引领汽车产业了摆脱汽车产业破产后的低迷困境；斯图加特通过占领价值链高端的原创技术驱动型发展模式引领汽车产业呈现高端化发展；丰田市以技术比较优势参与全球竞争的差异化发展模式推动汽车向着绿色节能化发展，在混合动力汽车、燃料电池技术领域取得全球领先地位。
5.2 产业和城市融合发展是提升产业档次的重要方向
从沃尔夫斯堡的转型看，除了技术创新提升产业链层次外，最主要的就是通过汽车巨头企业和政府合资打造“汽车城”的举措。通过大力发展现代汽车服务业，重点发展汽车金融、二手车业务、汽车展会、汽车赛事、汽车维修、回收再利用、车联网、用户信息服务、改装和汽车旅游等第三产业促进产城融合。从国内经验来看，重庆市也是通过积极发展汽车金融、二手车业务等汽车服务产业，加快产业链纵向延伸，推动产业升级。
5.3 开放的政策与市场是汽车产业走向国际化的基本保障
由于全球经济发展水平不均衡、不同国家的资源禀赋不同，大型车企加快汽车制造和市场开拓的全球化布局，通过全球化贸易转移过剩产能，我国作为全球汽车最大的汽车消费市场，是国际汽车产业转移的重要基地。长春市开放政策和市场，一方面吸收国际知名整车、零部件企业通过合资、独资等方式进驻长春，另一方面鼓励国内其他自主品牌汽车企业落户长春市，从而保持长春市汽车产业的持续增长和竞争力进一步提升。国内最具代表性的是重庆市，其通过积极开展招商引资，吸引了上汽、北汽、福特、通用等10大知名企业入驻。
5.4 产业集群化发展成为全球汽车产业发展主流趋势
全球范围内汽车零部件产业的空间集聚效应日益突出，产业集群已成为一种发展趋势。由于产业集群更加容易产生集聚效应与协同效应，促进产业竞争力的提升。汽车产业是高关联、强系统性产业，发达国家汽车产业的发展都呈现出明显的产业集聚特征。目前，全球主要的汽车产业集群包括美国底特律汽车产业集群、日本东京汽車产业集群、日本本田汽车城、德国斯图加特汽车产业集群、德国沃尔夫斯堡汽车产业集群、意大利都灵汽车产业集群、法国巴黎汽车产业集群和比扬古汽车产业集群等。
5.5 提高以一汽为代表的自主品牌产品研发和竞争能力
长春市应重点支持一汽乘用车品牌红旗和奔腾，重点支持乘用车SUV车型、换代中重型商用车的开发，满足市场消费升级的需求，密切跟踪细分市场变化趋势。从2017年11月份SUV的市场统计可以看出，自主品牌在前15位中占有11个，所以随着SUV产销量超过轿车，细分市场将出现新的变化。
5.6 全力提升长春市汽车零部件企业为合资企业的配套能力
长春市应密切跟踪一汽大众和一汽丰田产品和车型开发进程，提高汽车零部件企业的技术升级和创新能力，达到同步开发和模块化供货能力，使汽车零部件产值跃升到4 000亿元，逐步向中高端汽车零部件发展，逐步提高合资企业零部件的本地配套率。
5.7 促进高校和研究机构的“双创”活动
长春市应采取有效政策措施促进高校和研究机构的“双创”活动，激发科技人员的创新和创业热情，积极扶持在长春高校和研究机构的“创新创业团队”“创新创业领军人才”“创新创业急需人才”的支持力度，在资金和政策上进行大力支持，实施“长春英才计划”等相关项目，支持产学研在汽车及零部件中的产品和技术开发，并适当引入风险资本。
5.8 制订新能源和智能网联汽车的发展规划
长春市应根据汽车产业发展规划，同整车企业产品规划、科研机构技术基础和地域特点相结合，制订新能源和智能网联汽车的发展规划，积极对接“国家智能网联汽车创新中心”，建设长春分中心。同时，长春市还要建立有利于创新和创业的智能网联汽车创新模式，推进技术和产品快速成熟和市场化。
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