近年来，沙洋县国税局逐渐从单纯的执法者角色向执法服务者角色转变，努力创建服务型国税机关，把尊重纳税人、理解纳税人、关心纳税人、服务纳税人贯穿在税收征管的全过程，积极、主动、及时地为纳税人提供优质高效的服务，积极引导构建一种新型的和谐的征纳关系。特别是近两年来，沙洋县国税局积极落实“两个减负”，围绕“便民、利民”思路，大胆创新服务形式，丰富服务载体，一系列贴心措施得到社会各界的高度评价，纳税人代表和特邀监察员多次点评打分满意率均在98%以上。沙洋县国税局紧扣新时期国税工作主题，谱写了一曲激昂向上的奋斗发展之歌。
　　一、紧扣主线，奋力践行科学发展观
　　一是要与树立以人为本理念相结合。国税机关要坚持以人为本，就必须着力提高密切联系群众的本领，尊重纳税人的主体地位。要公平、公正、公开执法，创造公平竞争、和谐发展的经济社会环境，真正做到“执法为民、阳光办税”，在群众中树立起“为民、务实、清廉”的国税形象，从而进一步密切国税机关与纳税人的关系。
　　二是要与提供高效快捷的纳税服务相结合。国税机关要贯彻落实科学发展观，就要积极探索优化纳税服务的有效措施，切实为纳税人提供优质、高效、深层次的服务，这是建设现代征管体系、提高征管效率的重要基础环节。税务机关要尽量简化办税程序，减少审批事项，缩短办税时间，减少征纳双方成本，努力实现纳税服务的“效能化”。
　　三是要与提高税收征管质量相结合。在国税工作中贯彻落实科学发展观，就必须树立改革创新的理念，以税收征管改革为突破，不断探索精细化管理新思路，不断拓展“富民惠民，改善民生”的新路径，积极探索践行科学发展观与提高征管质效相互协调、相互促进的新形式，以科学发展观指导税收征管，以高质效税收征管推进科学发展观的贯彻与落实。
　　二、围绕中心，力促税收收入增长
　　一是要加大组织收入力度。开展税源调查。班子全体成员到辖区重点企业走访，了解生产经营情况，对企业存在的困难给予大力解决，做好税收分析预测，密切跟踪宏观经济税收政策变动对税收的影响，找准收入的增收点、稳收点和减收点，及时掌握税源、税收、税负动态变化情况，切实抓住收入大头，确保全年收入任务圆满完成。
　　二是要服务地方经济发展转型。要努力构建上下联动、部门互动、内外协动的税源管理运行机制。细化税源管理职责，实行分权制约。改进个体增值税起征点调整后的跟踪管理与服务工作。加强日常管理，推行民主评税、阳光定税、发票控税。
　　三是要充分发挥评估稽查作用。要健全评估机构，加强组织协调，加强征管部门与各税政部门的业务工作协调，推行分级评估，统筹评估实施。要科学筛选评估对象，改进评估方法和手段，坚持各税统评，确保评估任务统一下达、各税种评估工作统一开展，避免基层重复劳动和对纳税人重复评估、重复检查。开展评估案例分析和点评，为强化税源管理提出建议，为开展税务稽查提供案源。
　　三、法治为先，深入推进依法治税
　　一是要规范执法行为。深入贯彻依法行政实施纲要，按照构建法治政府的要求，全面规范税收执法行为。严格执法税收规范性文件管理办法，认真做好文件备案备查和审核把关工作。根据征管改革和税制改革的新要求，进一步深化规范性文件清理，切实解决税收执法依据不统一、适用政策条文不准确问题。
　　二是要防范执法风险。执法必然伴随着风险。近年来，尽管广大国税干部依法行政意识不断增强，执法水平不断提高，但在征、管、查等税收工作的重要环节，仍然存在着不容忽视的执法风险。一旦发生执法风险问题，不仅影响国税机关的良好形象，而且会直接损害国税干部的切身利益。各级国税机关和广大国税干部，要深刻认识防范税收执法风险的重要意义，不断加强自我规范和自我约束，切实增强防范和化解执法风险的能力。
　　三是要加强税法宣传。要突出宣传重点，针对今年税收政策调整的实际，进一步加大税法宣传力度，让广大纳税人及时了解政策变化，维护自身合法权益。要丰富宣传形式，将税法宣传与日常管理服务工作相结合，充分利用培训班、国税网站、大众传媒以及办税服务厅等有效形式和载体，切实提高税法宣传的针对性和实效性。
　　四、创建和谐，大力优化纳税服务
　　一是要优化纳税服务人员配置。办税服务厅人员配置一定要以人品和业务素质为重，把“冷笑脸”变成“热心肠”，才能确保办税效率和纳税人满意。在税收管理员和稽查人员配置上要注重业务素质搭配，做到重点税源有业务精英顶着，小额税源有负有责任心的税管员管着，业务素质好的要和业务素质差的搭配，互带互帮，在提高业务素质同时，也有助于在税收管理和稽查过程中做好税收宣传和纳税服务工作。
　　二是要加大纳税服务宣传力度。加强全局性的纳税服务大宣传，宣传当前税务工作形势的大转变和上级局有关纳税服务工作的相关要求，让大家意识到税收已从管理型向服务型转变的大格局，从而让每位干职工从根本上认识到税收工作已从执法服从型转变成了服务效率型，从而自觉增强服务意识，提高服务能力。经常开展一些优化纳税服务措施大讨论，开展有关服务礼仪等服务知识培训。通过宣传和培训，在全局大力营造为纳税人服务的良好氛围。
　　三是要加强纳税服务业务培训。特别是要加强对办税服务厅窗口前台工作人员的敬业教育，同时要加强本岗位业务操作培训，做到无误快速办理业务。在业务培训上，税政、征管部门要做好相关税收政策归集和业务操作流程及规范的指导，确保培训做到有的放矢，简洁高效。
　　四是要创新纳税服务工作举措。推行纳税服务措施要以满足纳税人合法合理的需求为导向，要加强服务需求信息的收集工作，通过纳税咨询、办税辅导、网站等多种途径，及时掌握和了解纳税人的需求，重点抓好纳税人反映的重点、难点问题，出台有针对性的解决措施，更好地服务纳税人。当然，要实施有针对性的服务措施，税务部门必须要有创新精神，创新精神又要通过考核和激励来激发，因此，必须建立纳税服务工作的考核和激励机制。
　　五、以人为本，着力加强干部队伍建设
　　一是要加强领导班子建设。坚持把领导班子建设作为干部队伍建设的重点，按照科学发展观要求，大力加强各级领导班子思想、组织、作风建设和党风廉政建设，进一步提高班子的凝聚力和战斗力。
　　二是要深化干部人事制度改革。按照德才兼备、以德为先的标准，进一步完善领导干部选拔任用工作，扩大选人用人上的民主，增强民主推荐、民主评议的客观性和科学性，建立使干部群众充分行使知情权、参与权、选择权、监督权的工作机制，提高选人用人的公信度。
　　三是要加强素质能力建设。把提高国税干部政治业务素质和实际工作能力作为一项紧迫任务，进一步加大教育培训力度。加强和改进思想政治教育，大力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德榜样的示范作用，引导广大国税干部自觉履行工作使命、社会责任和家庭责任。
　　四是要加强党风廉政建设。要把反腐倡廉教育放在更加突出的位置，继续抓好理想信念、法制纪律、工作作风教育，全面深化廉政文化建设，营造反腐倡廉的浓厚氛围。要大力加强行业作风建设，严肃查处乱摊派、乱收费、推销商品以及“吃拿卡要报”等损害纳税人利益的不正之风。要把正行风与树形象结合起来，积极参加民主评议政风行风活动，加强与有关部门的沟通和协调，自觉接受社会各界监督，进一步提升国税形象。
　　（作者系湖北省沙洋县国税局局长）