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近年来，围绕“美丽杭州”建设，杭州立足改善环卫工人工作条件，发动社会力量共建环卫爱心休息点，在浙江省率先探索出一条实现关心关爱环卫工人与促进精神文明建设“双赢”的新路子，助力“最美现象”从“盆景”变为“风景”。截至目前，杭州市已建立环卫爱心休息点2630个。
基本情况及存在问题
目前，杭州市区环卫保洁主要由各区城管局下属环卫所（站、场）和市场化保洁单位承担道路保洁、公厕管理、粪便清运等业务。据统计，市区共有环卫工人12000人左右，80%以上为外来务工人员，然而环卫工人作业休息场所较少，和总环卫人数呈鲜明对比。存在诸多困难，也存在一定问题，主要表现为：
爱心点数量偏少。目前，仅利用公厕等环卫设施资源，设置多处爱心点，但对12000多名环卫工人来说仍严重偏少。
分布不均匀。在银行等连锁单位多的商业繁华区，爱心休息点较多，但在非繁华区相对较少，偏远地带的休息场所仍然不足。
设施设备简陋。由于爱心休息点设置是无偿的社会公益性事业，没有规范制约，部分社会单位提供的爱心休息点相对简陋，绝大部分仅提供热水等设施，无法提供更为完备的保障措施。
存在畏难情绪。环卫工人对进入大型商场、银行等高档场所有畏难情绪，怕被别人歧视，他们更愿意前往贴心便民的沿街小店家进行休息。
长期设置有难度。由于沿街单位业态变化较大，且店主变更频繁，在一个点上长期设立“环卫爱心休息点”有一定难度。
主要举措
“环卫爱心休息点”建设是杭州市亲民文化的生动体现。应始终坚持“以人为本”，深化“全民共管”的城市管理理念，努力营造社会各界关爱环卫工人的良好氛围，通过设置“环卫爱心休息点”，进一步改善了环卫工人工作生活条件，有效提升环卫服务管理水平。力争通过各部门努力，杭州爱心单位和市民参与，实现设置“环卫爱心休息点”2000个目标，使人均达到5人/点，覆盖全面，基本达到环卫工人的使用需求。
加强宣传，广泛动员。一是强化媒体宣传。在新闻媒体上开设专栏，刊登共建环卫爱心休息点倡议书，畅通热线电话、微博、微信、门户网站等渠道，面向社会广泛征集环卫爱心休息点，并定期公布点位信息。二是强化活动宣传。组织策划大型公益活动，扩大社会影响，如联合浙江之声推出“一杯水”大型公益行动，呼吁沿街单位和商户店家免费为环卫工人提供开水和工间短时休息场所；联合浙江在线等10多家媒体，举办“城管开放日暨环卫爱心休息点授牌仪式”，得到1200多家大型连锁企业的积极响应和踊跃参与。三是强化上门宣传。结合推进“门前新三包”和城管进社区、进企业、进学校，各级城管部门联合社区工作人员、城管志愿者、民间“街道长”等，主动上门走访沿街机关、企事业单位和商户店家，面对面沟通和宣传，争取他们对共建环卫爱心休息点的理解和支持。
内外并举，整合资源。一是挖掘自有资源。利用全市城管系统自有的1000多间公厕附属用房、河道管理用房、绿化管理用房等资源，专门清理划出部分场地，作为环卫工人休息区域，配置必要的设施设备。二是吸纳社会资源。实施全民共管战略，面向社会广泛征集有爱心、有意愿、有条件的单位和商户店家，参与爱心点建设等环卫工人权益保障工作，营造人人伸援手献爱心、处处显真情暖人心的浓厚氛围。三是做好供需对接。统一制作环卫爱心休息点平面布置图册，做到一路一册、图文并茂、点位详实，及时发放给环卫工人，方便在作业路段就近寻找休息点。
规范管理，提升服务。一是建档立册分类管理。将环卫爱心休息点划分为三类：一类设有空调、座椅、微波炉、饮水机；二类设有座椅、饮水机；三类能提供休息场地即可。统一建档立册实行动态更新，制作温馨提示标识牌，悬挂在机关、企事业单位和商户店家出入口醒目位置。二是改善环境优化服务。积极引导城管系统基层单位，沿街机关、企事业单位和商户店家为环卫工人提供贴心服务，因地制宜、力所能及地改善爱心休息点的软硬件设施，一些休息点不仅成为环卫工人歇脚之地，还成为环卫工人的文化家园。三是强化跟踪常态管理。采取行业监管部门指导、数字城管信息采集和志愿者回访等方式，定期对环卫爱心休息点日常情况开展走访了解，及时劝导纠正损坏爱心休息点设施的不文明行为，反映上报爱心标识牌未悬挂、环境脏乱差等问题，并协助爱心单位做好设施维护。
强化协同，形成合力。一是市区协作推进。把环卫爱心休息点建设作为环卫工人权益保护的重要内容，纳入城管部门年度工作目标考核，市、区城管部门密切协作、明确分工，市级加强统筹协调和服务指导，区级抓好组织实施和动态监管，合力推进环卫爱心休息点建设。二是部门联动推进。争取各级工会组织、文明办等部门对共建环卫爱心休息点的支持，加大社会宣传力度，广泛动员工会会员单位等加入共建队伍。去年4月，省总工会、市总工会、市文明办联合召开杭州市环卫爱心休息点建设推进会，市总工会建设工会31个基层会员单位积极响应，带头设立爱心点，形成示范效应。
（作者单位：杭州市城市管理委员会）
基本情况及存在问题
目前，杭州市区环卫保洁主要由各区城管局下属环卫所（站、场）和市场化保洁单位承担道路保洁、公厕管理、粪便清运等业务。据统计，市区共有环卫工人12000人左右，80%以上为外来务工人员，然而环卫工人作业休息场所较少，和总环卫人数呈鲜明对比。存在诸多困难，也存在一定问题，主要表现为：
爱心点数量偏少。目前，仅利用公厕等环卫设施资源，设置多处爱心点，但对12000多名环卫工人来说仍严重偏少。
分布不均匀。在银行等连锁单位多的商业繁华区，爱心休息点较多，但在非繁华区相对较少，偏远地带的休息场所仍然不足。
设施设备简陋。由于爱心休息点设置是无偿的社会公益性事业，没有规范制约，部分社会单位提供的爱心休息点相对简陋，绝大部分仅提供热水等设施，无法提供更为完备的保障措施。
存在畏难情绪。环卫工人对进入大型商场、银行等高档场所有畏难情绪，怕被别人歧视，他们更愿意前往贴心便民的沿街小店家进行休息。
长期设置有难度。由于沿街单位业态变化较大，且店主变更频繁，在一个点上长期设立“环卫爱心休息点”有一定难度。
主要举措
“环卫爱心休息点”建设是杭州市亲民文化的生动体现。应始终坚持“以人为本”，深化“全民共管”的城市管理理念，努力营造社会各界关爱环卫工人的良好氛围，通过设置“环卫爱心休息点”，进一步改善了环卫工人工作生活条件，有效提升环卫服务管理水平。力争通过各部门努力，杭州爱心单位和市民参与，实现设置“环卫爱心休息点”2000个目标，使人均达到5人/点，覆盖全面，基本达到环卫工人的使用需求。
加强宣传，广泛动员。一是强化媒体宣传。在新闻媒体上开设专栏，刊登共建环卫爱心休息点倡议书，畅通热线电话、微博、微信、门户网站等渠道，面向社会广泛征集环卫爱心休息点，并定期公布点位信息。二是强化活动宣传。组织策划大型公益活动，扩大社会影响，如联合浙江之声推出“一杯水”大型公益行动，呼吁沿街单位和商户店家免费为环卫工人提供开水和工间短时休息场所；联合浙江在线等10多家媒体，举办“城管开放日暨环卫爱心休息点授牌仪式”，得到1200多家大型连锁企业的积极响应和踊跃参与。三是强化上门宣传。结合推进“门前新三包”和城管进社区、进企业、进学校，各级城管部门联合社区工作人员、城管志愿者、民间“街道长”等，主动上门走访沿街机关、企事业单位和商户店家，面对面沟通和宣传，争取他们对共建环卫爱心休息点的理解和支持。
内外并举，整合资源。一是挖掘自有资源。利用全市城管系统自有的1000多间公厕附属用房、河道管理用房、绿化管理用房等资源，专门清理划出部分场地，作为环卫工人休息区域，配置必要的设施设备。二是吸纳社会资源。实施全民共管战略，面向社会广泛征集有爱心、有意愿、有条件的单位和商户店家，参与爱心点建设等环卫工人权益保障工作，营造人人伸援手献爱心、处处显真情暖人心的浓厚氛围。三是做好供需对接。统一制作环卫爱心休息点平面布置图册，做到一路一册、图文并茂、点位详实，及时发放给环卫工人，方便在作业路段就近寻找休息点。
规范管理，提升服务。一是建档立册分类管理。将环卫爱心休息点划分为三类：一类设有空调、座椅、微波炉、饮水机；二类设有座椅、饮水机；三类能提供休息场地即可。统一建档立册实行动态更新，制作温馨提示标识牌，悬挂在机关、企事业单位和商户店家出入口醒目位置。二是改善环境优化服务。积极引导城管系统基层单位，沿街机关、企事业单位和商户店家为环卫工人提供贴心服务，因地制宜、力所能及地改善爱心休息点的软硬件设施，一些休息点不仅成为环卫工人歇脚之地，还成为环卫工人的文化家园。三是强化跟踪常态管理。采取行业监管部门指导、数字城管信息采集和志愿者回访等方式，定期对环卫爱心休息点日常情况开展走访了解，及时劝导纠正损坏爱心休息点设施的不文明行为，反映上报爱心标识牌未悬挂、环境脏乱差等问题，并协助爱心单位做好设施维护。
强化协同，形成合力。一是市区协作推进。把环卫爱心休息点建设作为环卫工人权益保护的重要内容，纳入城管部门年度工作目标考核，市、区城管部门密切协作、明确分工，市级加强统筹协调和服务指导，区级抓好组织实施和动态监管，合力推进环卫爱心休息点建设。二是部门联动推进。争取各级工会组织、文明办等部门对共建环卫爱心休息点的支持，加大社会宣传力度，广泛动员工会会员单位等加入共建队伍。去年4月，省总工会、市总工会、市文明办联合召开杭州市环卫爱心休息点建设推进会，市总工会建设工会31个基层会员单位积极响应，带头设立爱心点，形成示范效应。
（作者单位：杭州市城市管理委员会）