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【摘要】事业单位会计基础工作是单位财务管理工作的基本环节。强化事业单位会计基础工作不仅能够提高单位财务管理水平，而且对完善单位内部制度建设，为单位建设良好的业务形象也具有重要的意义。下面本研究首先分析了新时期强化事业单位会计基础工作的意义，然后分析了当前事业单位会计基础工作中存在的问题以及原因，最后针对问题提出一些强化事业单位会计基础工作的措施，以供参考。
【关键词】事业单位 会计基础 意义
引言：会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理工作中的基础，强化会计基础工作对于提高会计工作水平有着重要的意义，但由于多种因素的影响，目前我国事业单位会计基础工作实践中存在着较多的问题，直接影响着事业单位会计工作效率，分析其中存在的问题，寻找相应的措施，以强化会计基础工作十分必要。
一、强化事业单位会计基础工作的作用
会计基础工作是会计管理服务和会计核算等基础性工作的统称。会计基础工作主要包括对单位会计资料的基本要求、对单位会计档案管理的要求、对单位会计电算化信息化的要求、对单位会计人员和会计机构的配备以及管理的要求、对单位会计内部控制体系的完善等。会计基础工作是单位财务管理工作的基本环节，也是单位经济管理的基础内容。但是当前随着社会的进步，我国财政体制的深化改革，传统的会计核算标准已经不能满足新时期市场经济发展的脚步及其发展需求。因此，强化事业单位会计基础工作，根据单位工作的性质和特点制定出一系列科学合理合法的规章制度，實现会计基础工作规范化，促进事业单位进一步发展尤为重要。
二、当前事业单位会计基础工作中存在的问题及原因
（一）会计基础工作中存在的问题
1.记账凭证管理不严格。不少单位在报销时往往不对原始凭证进行严格的审核，原始凭证填写不规范，发票上具体货物品名、规格、数量、单位等未注明，同时报销的手续不完备，往往在没有经办人、证明人的情况下就给予报销，信息的缺失导致难以对原始凭据的真实性进行确定。在记账凭证填制中存在字迹潦草、书写不规范、随意自编会计科目等问题。
2.账簿使用管理不规范。一些单位账簿使用管理不规范，不设置总账、明细账等，明细账无法审核，造成账外账。不设现金日记账、银行存款日记账，或是两类账目使用同一个账本，现金日记账不能做到日清月结。账簿首页项目填写不全，未加盖公章等。另外还有一些部门财务报表设置单一，对外报送的财务报表只有主表，没有详细的附注，并且报表中的科目账户过于简单，不能真实有效地反应单位的财务状况和经营成果。
3.人员配置不符合要求。一些单位会计机构的设置及人员的配置不符合《会计法》中的相关要求，有些单位会计人员由其他人员兼职或是工作人员为非会计专业人员，对会计基础工作不熟悉，直接造成会计基础工作水平不高。另外在事业单位中，由于财务会计人员的调动具有较大的局限性，使得工作人员中存在一些能力不足者，缺乏高素质的财务管理人才。同时，由于部分单位人员编制的限制，出现一些无证上岗的现象，造成不懂财务的人员兼任会计的职能，降低了会计人员的素质，面对金钱的直接诱惑，容易使工作人员做一些违法违纪的事情，挪用公款、制造假的财务表等，影响单位的健康发展。
（二）导致问题产生的原因分析
1.领导阶层不重视。一些单位的领导阶层没有认识到会计基础工作的重要性，不能较好地掌握会计基础工作理论，导致单位其他部门及人员观念的偏差，在新的财经法规制度出台后不能组织单位工作人员进行学习；部分领导干部还存在法律意识淡薄，有章不循、有法不依的现象。
2.缺乏监督管理。目前我国事业单位专项资金的检查工作主要由单一的部门或上级主管部门负责，纪检、审计部门等机构的检查力度不够，有些检查只是走形式，单位会计工作缺乏有效的监督。同时，我国目前有关会计基础工作的法律法规缺乏可行性，尚不能充分地保障会计人员的合法权益，导致会计人员发现问题时采取知情不报的行为，不能履行会计的监督职责。
3.内部控制制度不健全。一些单位缺乏健全完善的内部控制制度，甚至有些单位不存在内部控制制度，而只以一般的财经规章制度代替，内部的稽查审核制度不严格，在出现问题时不能依章处理。有些单位则在利益的驱使下，故意隐匿家底、逃避监督，造成会计基础工作存在诸多的问题。
三、强化事业单位会计基础工作的措施
（一）增强法律意识，强化领导阶层责任
为有效地加强事业单位会计基础工作，实践中应首先增强领导阶层的法律意识，促使领导阶层认识到会计工作的重要性，严格按照财务管理各项规章制度要求进行审批，对不不符合规范或者审批流程的凭证，坚决拒绝签字，并责令其更改，承担起单位经济管理的责任，同时也通过自身的重视提高会计人员的地位，为会计人员的正当利益提供保障。
（二）加强队伍建设，提高工作人员素质
实践中应一方面要严格按照相关法律法规配置会计人员，由熟悉会计工作的专业人员承担职位，严格执行凭证上岗，确保会计人员具备从业资格。另一方面应加大对会计人员的培训力度，加强专业技能培训，不断提高会计人员的专业素质，同时加强职业道德教育，提高他们的思想政治水平，树立会计人员爱岗敬业、廉洁奉公、诚实守信的职业道德观念，在发现违法违纪现象时敢于举报，积极主动地维护财经纪律。还应在会计人员中开展法律知识的普及教育，使他们了解国家政策、法律知识，依法自制，提高为民服务的觉悟。此外，新时期事业单位还应改善人员调动机制，引进优秀的会计人才，提高会计内部的整体素质。
（三）加大监管力度，大力加强执法力度
财政、经济等有关部门应加大监督管理的力度，大力宣传各项政策、法规，加强事业单位会计工作的监督管理，对于发现存在未设置会计账簿、私设账外账等问题的单位，应根据相关法规规定严肃处理。定期不定期地对事业单位会计人员进行考核，根据考核成绩给予相应的奖励或惩罚，通过奖惩促使其不断提高自身素质。事业单位内部要建立财务监督机构，确定专职人员进行财务审核、监督，改变原有的“重核算，轻监督”的思想。对财务的监督应确保在各个工程、环节中实施，加强人员的相互监督。要对定期、不定期的检查财务状况、对财务的下拨、使用进行全面的审查，及时向上级主管部门汇报财务情况，做到财务的明确使用。对资金的审批、财物的调用、费用的报销等都应层层把关、内部审核。同时，对于财务管理中出现的问题，应及时向上级主管部门反映，以得到合理的改进措施。还应加强立法，确保在监督工作中，会计人员的合法权益受到保护，消除他们工作的后顾之忧，避免出现“顶得住站不住，站得住顶不住”的问题。对于监督体系也应合理改善，结合实际，对监督中出现的问题进行解决，及时改进监督方案。 （四）完善内控机制，强化会计基础工作
健全的会计内部控制制度是会计内部控制运行的保障。单位内部也应当不断地完善内部控制度，根据本单位的实际情况，建立一套符合自身实际的具备可行性的、健全的内部控制机制，明确具体地对现金管理、财政审批、财政计划的制定实施等做出规定。加强内部监督机制，对单位内的会计基础工作进行定期的评审，以促使会计人员保质保量地完成工作，从而不断强化会计基础工作。比如对于水利单位而言，根据其工作性质、任务特点等建立系统的财务管理控制系统。健全会计内部控制制度的措施可包括：制定、落实工程款的审批程序；明确职工职责分工，严格划分出纳和会计的职责；财务管理人员掌握施工单位的资金投向，确保工程付款明確。对于款项的审批要严格按程序进行，严格按工程的进程来下批资金，促使资金的正确使用。在单位的日常工作中，要强化对财务表的准确制定、核算，严格按会计内部控制制度执行，结合单位情况，工作进展，不断完善会计内部控制制度，增强企业的财务管理能力，保障企业财务的安全。
（五）科学设置会计科目，准确反映财务状况
现代西方会计理论包括会计要素概念，不包括会计对象概念。会计要素概念在会计概念框架下得以严格定义。会计科目是基于会计概念框架，并围绕着财务报告目标进行科学、合理的设置。会计科目的设置直接关系到会计反映与控制的内容，关系到会计工作最终的直接结果——财务报告。科学合理设置会计科目要遵循合法性、实用性及相关性原则，如合法性指所设置的会计科目应当符合国家统一的会计制度的规定，根据自身的实际情况设置会计科目，但其设置的会计科目不得违反现行会计制度的规定，在不影响统一会计核算要求以及对外提供统一的财务报表的前提下，自行增设、减少或合并某些会计科目。实用性指所设置的会计科目应符合单位自身特点，满足单位实际需要。
四、结语
强化会计基础工作是促使事业单位会计工作规范化的基本措施，也是提高事业单位资金使用效益的重要方法，由于内部外部多种因素的影响，目前我国的事业单位会计基础工作中存在着较多的问题，实践中应当不断地增强单位领导阶层法律意识，提高会计人员素质，完善内部控制机制，加强外部监督管理力度，以最大限度地消除事业单位会计基础工作中的问题，提高会计基础工作水平，促进单位的良好可持续发展。
参考文献
[1]张宇.事业单位会计基础存在的问题及其对策[J].中国乡镇企业会计，2013（7）：163-165.
[2]吴萍.强化事业单位会计基础工作策略的探索[J].行政事业资产与财务，2012（20）：89-90.
[3]陈慧君.浅议现行事业单位会计基础对事业单位会计信息质量的影响[J].中国经贸，2013（12）：107-108.
[4]王玉香.浅议强化行政事业单位会计基础工作[J].现代经济信息，2011（7）：79-80.
[5]郭雪梅.会计基础工作规范化是财务管理和控制的首要前提[J].中国乡镇企业会计，2012（12）：124-125.
[6]侯庆丽.探析强化行政事业单位会计基础工作[J].经济视野，2013（10）：49-50.
【关键词】事业单位 会计基础 意义
引言：会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理工作中的基础，强化会计基础工作对于提高会计工作水平有着重要的意义，但由于多种因素的影响，目前我国事业单位会计基础工作实践中存在着较多的问题，直接影响着事业单位会计工作效率，分析其中存在的问题，寻找相应的措施，以强化会计基础工作十分必要。
一、强化事业单位会计基础工作的作用
会计基础工作是会计管理服务和会计核算等基础性工作的统称。会计基础工作主要包括对单位会计资料的基本要求、对单位会计档案管理的要求、对单位会计电算化信息化的要求、对单位会计人员和会计机构的配备以及管理的要求、对单位会计内部控制体系的完善等。会计基础工作是单位财务管理工作的基本环节，也是单位经济管理的基础内容。但是当前随着社会的进步，我国财政体制的深化改革，传统的会计核算标准已经不能满足新时期市场经济发展的脚步及其发展需求。因此，强化事业单位会计基础工作，根据单位工作的性质和特点制定出一系列科学合理合法的规章制度，實现会计基础工作规范化，促进事业单位进一步发展尤为重要。
二、当前事业单位会计基础工作中存在的问题及原因
（一）会计基础工作中存在的问题
1.记账凭证管理不严格。不少单位在报销时往往不对原始凭证进行严格的审核，原始凭证填写不规范，发票上具体货物品名、规格、数量、单位等未注明，同时报销的手续不完备，往往在没有经办人、证明人的情况下就给予报销，信息的缺失导致难以对原始凭据的真实性进行确定。在记账凭证填制中存在字迹潦草、书写不规范、随意自编会计科目等问题。
2.账簿使用管理不规范。一些单位账簿使用管理不规范，不设置总账、明细账等，明细账无法审核，造成账外账。不设现金日记账、银行存款日记账，或是两类账目使用同一个账本，现金日记账不能做到日清月结。账簿首页项目填写不全，未加盖公章等。另外还有一些部门财务报表设置单一，对外报送的财务报表只有主表，没有详细的附注，并且报表中的科目账户过于简单，不能真实有效地反应单位的财务状况和经营成果。
3.人员配置不符合要求。一些单位会计机构的设置及人员的配置不符合《会计法》中的相关要求，有些单位会计人员由其他人员兼职或是工作人员为非会计专业人员，对会计基础工作不熟悉，直接造成会计基础工作水平不高。另外在事业单位中，由于财务会计人员的调动具有较大的局限性，使得工作人员中存在一些能力不足者，缺乏高素质的财务管理人才。同时，由于部分单位人员编制的限制，出现一些无证上岗的现象，造成不懂财务的人员兼任会计的职能，降低了会计人员的素质，面对金钱的直接诱惑，容易使工作人员做一些违法违纪的事情，挪用公款、制造假的财务表等，影响单位的健康发展。
（二）导致问题产生的原因分析
1.领导阶层不重视。一些单位的领导阶层没有认识到会计基础工作的重要性，不能较好地掌握会计基础工作理论，导致单位其他部门及人员观念的偏差，在新的财经法规制度出台后不能组织单位工作人员进行学习；部分领导干部还存在法律意识淡薄，有章不循、有法不依的现象。
2.缺乏监督管理。目前我国事业单位专项资金的检查工作主要由单一的部门或上级主管部门负责，纪检、审计部门等机构的检查力度不够，有些检查只是走形式，单位会计工作缺乏有效的监督。同时，我国目前有关会计基础工作的法律法规缺乏可行性，尚不能充分地保障会计人员的合法权益，导致会计人员发现问题时采取知情不报的行为，不能履行会计的监督职责。
3.内部控制制度不健全。一些单位缺乏健全完善的内部控制制度，甚至有些单位不存在内部控制制度，而只以一般的财经规章制度代替，内部的稽查审核制度不严格，在出现问题时不能依章处理。有些单位则在利益的驱使下，故意隐匿家底、逃避监督，造成会计基础工作存在诸多的问题。
三、强化事业单位会计基础工作的措施
（一）增强法律意识，强化领导阶层责任
为有效地加强事业单位会计基础工作，实践中应首先增强领导阶层的法律意识，促使领导阶层认识到会计工作的重要性，严格按照财务管理各项规章制度要求进行审批，对不不符合规范或者审批流程的凭证，坚决拒绝签字，并责令其更改，承担起单位经济管理的责任，同时也通过自身的重视提高会计人员的地位，为会计人员的正当利益提供保障。
（二）加强队伍建设，提高工作人员素质
实践中应一方面要严格按照相关法律法规配置会计人员，由熟悉会计工作的专业人员承担职位，严格执行凭证上岗，确保会计人员具备从业资格。另一方面应加大对会计人员的培训力度，加强专业技能培训，不断提高会计人员的专业素质，同时加强职业道德教育，提高他们的思想政治水平，树立会计人员爱岗敬业、廉洁奉公、诚实守信的职业道德观念，在发现违法违纪现象时敢于举报，积极主动地维护财经纪律。还应在会计人员中开展法律知识的普及教育，使他们了解国家政策、法律知识，依法自制，提高为民服务的觉悟。此外，新时期事业单位还应改善人员调动机制，引进优秀的会计人才，提高会计内部的整体素质。
（三）加大监管力度，大力加强执法力度
财政、经济等有关部门应加大监督管理的力度，大力宣传各项政策、法规，加强事业单位会计工作的监督管理，对于发现存在未设置会计账簿、私设账外账等问题的单位，应根据相关法规规定严肃处理。定期不定期地对事业单位会计人员进行考核，根据考核成绩给予相应的奖励或惩罚，通过奖惩促使其不断提高自身素质。事业单位内部要建立财务监督机构，确定专职人员进行财务审核、监督，改变原有的“重核算，轻监督”的思想。对财务的监督应确保在各个工程、环节中实施，加强人员的相互监督。要对定期、不定期的检查财务状况、对财务的下拨、使用进行全面的审查，及时向上级主管部门汇报财务情况，做到财务的明确使用。对资金的审批、财物的调用、费用的报销等都应层层把关、内部审核。同时，对于财务管理中出现的问题，应及时向上级主管部门反映，以得到合理的改进措施。还应加强立法，确保在监督工作中，会计人员的合法权益受到保护，消除他们工作的后顾之忧，避免出现“顶得住站不住，站得住顶不住”的问题。对于监督体系也应合理改善，结合实际，对监督中出现的问题进行解决，及时改进监督方案。 （四）完善内控机制，强化会计基础工作
健全的会计内部控制制度是会计内部控制运行的保障。单位内部也应当不断地完善内部控制度，根据本单位的实际情况，建立一套符合自身实际的具备可行性的、健全的内部控制机制，明确具体地对现金管理、财政审批、财政计划的制定实施等做出规定。加强内部监督机制，对单位内的会计基础工作进行定期的评审，以促使会计人员保质保量地完成工作，从而不断强化会计基础工作。比如对于水利单位而言，根据其工作性质、任务特点等建立系统的财务管理控制系统。健全会计内部控制制度的措施可包括：制定、落实工程款的审批程序；明确职工职责分工，严格划分出纳和会计的职责；财务管理人员掌握施工单位的资金投向，确保工程付款明確。对于款项的审批要严格按程序进行，严格按工程的进程来下批资金，促使资金的正确使用。在单位的日常工作中，要强化对财务表的准确制定、核算，严格按会计内部控制制度执行，结合单位情况，工作进展，不断完善会计内部控制制度，增强企业的财务管理能力，保障企业财务的安全。
（五）科学设置会计科目，准确反映财务状况
现代西方会计理论包括会计要素概念，不包括会计对象概念。会计要素概念在会计概念框架下得以严格定义。会计科目是基于会计概念框架，并围绕着财务报告目标进行科学、合理的设置。会计科目的设置直接关系到会计反映与控制的内容，关系到会计工作最终的直接结果——财务报告。科学合理设置会计科目要遵循合法性、实用性及相关性原则，如合法性指所设置的会计科目应当符合国家统一的会计制度的规定，根据自身的实际情况设置会计科目，但其设置的会计科目不得违反现行会计制度的规定，在不影响统一会计核算要求以及对外提供统一的财务报表的前提下，自行增设、减少或合并某些会计科目。实用性指所设置的会计科目应符合单位自身特点，满足单位实际需要。
四、结语
强化会计基础工作是促使事业单位会计工作规范化的基本措施，也是提高事业单位资金使用效益的重要方法，由于内部外部多种因素的影响，目前我国的事业单位会计基础工作中存在着较多的问题，实践中应当不断地增强单位领导阶层法律意识，提高会计人员素质，完善内部控制机制，加强外部监督管理力度，以最大限度地消除事业单位会计基础工作中的问题，提高会计基础工作水平，促进单位的良好可持续发展。
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[1]张宇.事业单位会计基础存在的问题及其对策[J].中国乡镇企业会计，2013（7）：163-165.
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[4]王玉香.浅议强化行政事业单位会计基础工作[J].现代经济信息，2011（7）：79-80.
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[6]侯庆丽.探析强化行政事业单位会计基础工作[J].经济视野，2013（10）：49-50.