深入挖掘组织机构代码数据 辅助分析首都经济社会形势

来源 :中国市场 | 被引量 : 0次 | 上传用户:chl1220
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  [摘 要]组织机构代码相当于每一个组织机构的“身份证号码”。组织机构代码数据不是一堆死的数字,通过对其进行一定的统计和计量分析,不仅可以从一个全新的视角解读北京市经济社会发展现实,分析和预测经济社会发展形势,而且可以从多角度评价各行业发展状况,从而对行业发展的方向和次序选择提供一定的参考意义。
  [关键词]组织机构代码;经济增长;超前系数
  [中图分类号]F203 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2013)4-0023-03
  组织机构代码是国家质量技术监督部门根据国家强制性标准,对我国境内依法注册、依法登记的机关、企事业单位、社会团体及其他组织颁发的一个在全国范围内唯一的、始终不变的法定代码标识。通俗一点说,组织机构代码相当于每一个组织机构的“身份证号码”。
  北京市自开展组织机构代码工作以来,全市的组织机构代码管理机构已经为超过150万的组织机构赋予了全国统一的、始终不变的组织机构代码,建立了覆盖全市范围的组织机构代码数据库,是反映北京市组织机构基础信息最全面、最权威的数据库之一。
  我们对组织机构代码数据进行深入分析,发现组织机构代码数据不仅有助于反映经济社会发展现实、预测经济增长,还有利于制定更加科学合理的产业发展政策。
  1 组织机构代码数据能够反映经济社会发展现实 组织机构代码数据的增长变化必然有其内在原因,而这些内在原因可以从经济社会发展的现实中来寻求。从经济发展上来看,组织机构在各行业间的分布变化不仅反映了经济结构在不同产业间的调整,也反映了首都经济发展方式的转变过程。从社会发展上来看,“十一五”以来,包括工会组织建设和社会管理创新在内的社会建设不断加强。这些经济社会发展成果都能够通过组织机构代码数据得到佐证。
  1.1 产业结构不断优化升级
  北京“十二五”规划纲要已经明确了未来产业发展的方向和重点领域,我们可以通过组织机构行业分布的变化来分析这些重点行业和领域的发展现状,探寻产业发展中存在的深层次问题。
  三次产业新增组织机构之间的比例与全市“三、二、一”的产业结构大体一致。2012年上半年,全市共新增组织机构64614家,其中第一产业、第二产业和第三产业新增组织机构分别为762家、2772家和61080家,占全部新增组织机构的比重分别为1.2%、4.3%和94.5%。这与北京市“三、二、一”的产业结构比例大致相符。2012年上半年,全市三次产业增加值占GDP的比重分别为0.71%,21.76%和78.13%。
  农业规模化、现代化程度加深。2012年上半年,北京第一产业新增组织机构比上年同期减少6.5%。虽然新增组织机构数量减少,但第一产业增加值达到59.2亿元,同比增长9.8%,特别是设施、观光民俗和种业三项总收入达到51.9亿元,比上年同期增长21.6%。以更少的组织机构实现了更多的增加值,表明北京农业现代化、产业化程度逐步加深。
  第二产业生产集约化程度提高。2012年上半年,北京第二产业新增组织机构比上年同期减少7.7%,但第二产业增加值却实现了6.1%的逆势增长。并且在第二产业中,全市规模以上现代制造业、高技术制造业主营业务收入实现了6.2%的增长。这表明第二产业生产的集约化程度在不断提高、高技术含量在不断提升,现代化程度也在进一步加深。
  第三产业新增组织机构比重不断提升。2011年第一季度,北京第三产业新增组织机构占全市新增组织机构的比重为94.5%,比上年同期提高了0.4个百分点。从历年数据来看,第三产业新增组织机构占全部新增组织机构的比重逐年稳步上升。这与GDP中第三产业增加值所占比重逐年上升的趋势是一致的。
  1.2 工会组织建设不断加强
  2011年,北京市组织机构中的工会法人新增数同比增长470%,相比以前年份出现异常大幅上涨,分析其原因,是全市各部门加强工会组织建设的必然结果。胡锦涛总书记在2008年10月召开的中国工会十五大上强调,要进一步重视发挥工会组织的重要作用,切实加强和改善对工会工作的领导,把更多的资源和手段赋予工会组织,为工会工作提供更好的环境和条件。根据这一新的要求,北京市委于2008年12月4日召开全市工会工作会议,并出台了《中共北京市委关于加强和改进工会工作的意见》,明确要求任何组织和个人不得随意撤销工会工作机构或将工会工作机构合并、归属到其他部门。按照《工会法》的规定,已经撤并的包括并到党群工作部或综合办公室的,要通过法律和行政的手段或通过党政组织的指令性文件,要求其恢复过来。在这种背景下,许多工会组织迅速恢复和重新建立起来,并相继办理了组织机构代码证。
  1.3 社会管理创新成果显著
  2011年上半年,全市新增组织机构中,公共管理和社会组织行业有2727家,比2010年同期大幅增长约318%;到2012年上半年,新增公共管理和社会组织机构为4578家,又比2011年同期大幅增长68%,是全市各行业组织机构中增长最快的。
  公共管理和社会组织机构数量大幅增长,是北京大力加强和创新社会管理的必然结果。“十一五”期间,北京在解决民生问题、建立党委政府主导的维护群众权益机制、推动社会管理精细化、提高维护社会和谐稳定能力上取得了一系列新经验、新创造、新模式,被誉为社会管理创新的“北京经验”和“北京模式”。北京于2011年第二季度在全国率先出台关于社会管理创新的省一级地方性文件——《中共北京市委关于加强和创新社会管理全面推进社会建设的意见》(以下简称《意见》),标志着北京明确提出了在创新服务中加强社会管理,确定了“十二五”时期北京推进社会建设的目标。根据《意见》的要求,“十一五”期间北京创新社会管理的一大批新机制、新制度将被固化和全面推广。正是在北京全面推进社会管理创新的过程中,北京公共管理和社会组织新增机构出现了超常规的增长。   公共管理和社会组织新增机构的超常规增长对于“限房”、“限车”政策下的北京经济稳定增长发挥了重要作用。2012年上半年,公共管理和社会组织行业实现增加值239.7亿元,同比增长8.5%,在全市第三产业中,其增速仅次于金融业和卫生、社会保障和社会福利业。公共管理创新更重要的意义还在于,它的外部经济效应非常大,为北京社会发展的稳定起到了非常重要的作用,从而为北京经济的协调可持续发展创造了稳定的外部环境。
  2 挖掘组织机构代码数据有助于预测经济增长
  对当前及今后一段时期(一般为1~2个季度)经济形势的准确预判,一直是困扰着政府各经济决策部门的重要难题。预判时间越提前,形势判断越准确,则经济决策越具有前瞻性和有效性;反之,对经济形势的误判则有可能造成经济决策的重大失误。
  我们的定量研究发现,北京市组织机构在每个季度的新增数量与每个季度的北京地区生产总值(GDP)之间的相关系数较高,达到0.79;尤其是组织机构中的企业法人,其季度新增数与季度GDP之间的相关系数更高,达到0.83。
  不仅如此,通过比较组织机构增长率与GDP增长率之间的上下波动关系,我们发现,一方面组织机构增长率的波动幅度要比GDP增长率大;另一方面组织机构增长率一般比GDP增长率提前两个季度变动。
  为此,我们对组织机构增长率与GDP增长率这两个变量建立向量自回归模型(VAR Model),考察二者之间的相互影响关系。模型检验结果表明,组织机构增长率对于GDP增长率具有正向影响,且这种影响在两个季度(即半年)时达到最大,然后开始逐步减少,八个季度(即两年)以后,这种影响逐渐趋于零。这主要是由于新增组织机构(主要是企业法人)从注册到完全投入生产经营活动可能需要一段时间的准备,不可能一注册就立即能形成生产力,因此会有一定的时间滞后。企业家们对市场的感觉最为灵敏,在经济周期的上升阶段,宏观经济环境和市场环境日益好转,市场需求逐步扩大,因此企业家们提前开始创办企业,使得新增组织机构数量增长加快。相反,在经济周期的下行阶段,新增组织机构数量增长就会变慢,甚至会出现负增长。
  2012年第二季度和第三季度,北京市组织机构新增量同比分别下降1.2%和4.6%,按照组织机构增长率与GDP增长率之间相互影响的向量自回归模型,可以预测2012年全年北京GDP增长相比2011年将会有所下滑,初步预计可能会达到7.8%。到2012年全年经济增长统计数据公布时,可以对这个预测结果进行验证,其偏差程度可以加进模型中去,以期对下一季度的经济增长预测进行校正。
  3 分析组织机构代码数据有利于制定科学合理的产业发展政策 北京市“十二五”规划中提出,要“着眼提高经济发展质量,推进产业深度调整升级,巩固消费、投资协调拉动格局,使首都经济在更高水平上实现又好又快发展”。这为北京制定科学合理的产业发展政策提供了战略指导思想。2012年年初提出的“科技创新和文化创新双轮驱动”又为北京市的产业发展提供了明确的政策框架。但是,具体到各行业内部应该如何发展,以及哪些细分行业应该优先发展或者支持发展,则需要做一些更加细致的研究和分析。
  我们以文化创意产业和现代制造业为例,根据其内部各行业组织机构代码数据的增长变化,计算其行业发展超前系数及其对经济增长的拉动系数,并初步判断其发展方向。当然,具体在做行业发展政策选择时,除了依据这些系数指标以外,还应结合其他经济、社会、生态环境等指标进行综合分析。
  3.1 文化创意产业的发展方向
  2006年以来,北京文化创意产业一直呈现快速增长势头,成为拉动北京经济增长的重要主导产业。2012年上半年,北京市文化创意产业九大类行业中,文化艺术类行业组织机构所占比重最大,其次为设计服务类、广告会展类、其他辅助服务类;这四大类行业组织机构加起来的总量占全部文化创意产业组织机构存量的比重接近80%,是北京文化创意产业组织机构的最主要行业。
  虽然旅游、休闲娱乐行业新增组织机构在文化创意产业中的比重不足10%,但相比2006年上半年,其比重提高最快,行业发展超前系数最高,属于超前发展最快的行业。这主要是由于北京积极鼓励和促进文化旅游及休闲娱乐产业发展的结果。相应的政策意义就是,北京今后只需继续保持对此行业的支持力度,而不应过度地鼓励和支持其发展。
  新闻出版业行业发展超前系数最低,属于严重滞后于文化创意产业总体发展的行业。主要原因可能是因为新闻出版业属于思想宣传领域,其行业进入门槛较高,需要得到严格的审核和批准才能发展,私人及民营企业很难进入这个行业,因此其新增组织机构发展较为缓慢。相应的政策意义在于,北京今后需要逐步放开思想宣传领域的限制,适当允许符合一定要求的私人及民营企业进入,增强行业市场竞争,促进新闻出版业繁荣发展,增强其对文化创意产业发展的贡献率。
  广播电视电影和软件网络及计算机服务这两大类行业都是科技化和信息化程度较高的行业,其对经济增长的拉动作用较高,属于北京应该优先发展的行业。这两大类行业集中体现了文化创意产业既能提升科技水平又能发展特色文化的重要功能,对于北京经济实现创新和文化双轮驱动的战略转型具有举足轻重的意义。
  将文化创意产业九类行业的发展超前系数和拉动系数结合起来进行分析,即北京应积极鼓励和支持那些超前系数较低但是拉动系数较大的行业。软件网络及计算机服务业和新闻出版业这两类行业符合上述要求。因此,北京今后在文化创意产业发展的具体行业选择上,应大力支持软件网络及计算机服务和新闻出版业这两类行业优先发展。
  3.2 现代制造业的发展方向
  现代制造业平均拉动系数远远超出全部制造业的平均拉动系数,这表明现代制造业组织机构比制造业中的其他行业对于国民经济的带动作用更加明显。
  在全市五类现代制造业中,按照超前系数由大到小依次为:交通类、机电类、电子类、其他类、医药类。其中,交通类和机电类组织机构发展超前系数大于1,属于超前发展的行业大类,电子类、其他类和医药类组织机构发展超前系数小于1,属于滞后发展的行业。在现代制造业的五类行业中,不同行业中的组织机构对于经济增长的拉动作用也各不相同。交通类、医药类和电子类这三类行业拉动系数高于现代制造业平均值;机电类和其他类拉动系数要低于现代制造业平均值。将五类现代制造业的发展超前系数和拉动系数结合起来进行分析,北京应积极鼓励和支持那些超前系数较低但是拉动系数较大的行业,如医药类现代制造业。
  我们的研究结果表明,组织机构代码数据不是一堆死的数字,通过对其进行一定的统计和计量分析,不仅可以从一个全新的视角解读北京市经济社会发展现实,分析和预测经济社会发展形势,而且可以从多角度评价各行业发展状况,从而对行业发展的方向和次序选择提供一定的参考意义。
  建议进一步完善组织机构代码数据库的建设及分类工作,充分挖掘组织机构代码数据的深层次变化规律,加强与全市各部门统计数据的紧密结合,并综合分析组织机构代码数据与全市工业增加值、科技进步、自主创新等概念的关联度,从而更好地为市委市政府制定相关政策提供多重分析视角。
  参考文献:
  [1]姚平华,欧阳飞,卢志霞,等.企业数量与经济增长的关系研究[J].经济研究导刊,2010(28):44-47.
  [2]康艳芳.基于多元统计的湖北省企业数量与经济增长关系的实证分析[D].武汉:武汉理工大学硕士学位论文,2010.
  [3]魏中许.经济增长的产业组织分析[D].成都:四川大学硕士学位论文,2003.
  [4]张晓红.我国微观经济组织的效率研究[D].北京:中共中央党校博士学位论文,2006.
  [作者简介]唐勇(1977—),男,湖北洪湖人,北京市社会科学院经济所助理研究员。研究方向:技术创新与经济增长。
其他文献
永寿县地处渭北黄土高原南缘,是国家级苹果标准化示范县、中国优质苹果基地重点县、陕西省果业生产先进县。2008年,永寿县被确定为财政现代农业生产发展资金苹果产业项目以来,在
VB系统中提供了固有计时器Timer控件,通过给计时器控件的Interval属性设置不同的数值,就可以控制计时器运行的时间间隔,但该属性是一个双字节的整型变量,最大值只能设置为65535,即只有65535毫秒,约一分钟多一点,在需要长时间计时时,该控件就无能为力了。下面给出这个超长计时器对象的编程设计过程,供读者参考选用。
本文通过对汕头市旧城区乌桥岛改造工作停滞不前的原因进行了深入分析,提出必须以经营城市的理念,经营创新,整合资源,统筹规划,进行房地产异地大置换,先建后拆,才能为旧城改
今年以来,太白县财政局以"上争外招强推优服"四大工程建设年为契机,牢固树立"争资金争项目就是促发展、就是第一要务"的工作理念,解放思想,创新工作思路,高起点、高定位,在财政资
眉县自然环境条件得天独厚,是猕猴桃的最佳优生区。从1988年开始栽植发展猕猴桃,至今已有20多年历史。在历届县委县政府的高度重视下,在各级支持猕猴桃加快发展的惠农政策推动下
我国农村经济化步伐逐步加快,农民对于资金的需求日益增加。农村金融在农村经济的发展中起着至关重要的作用。农村金融能提供资金支持,促进农村经济结构的调整,保证农村经济
再就业资金绩效评价是考核政府再就业工作业绩成果的一种科学手段,其本质是按照市场经济要求实施的一项监管制度,目的在于提高财政资金支出的效益水平。探讨财政再就业资金绩
“经济增加值”(简称EVA)是通过对财务报表等资料加以调整、用于企业经营绩效评价的指标。它是一种把会计基础和价值基础结合起来的评价方法。通过对国资委经济增加值考核细则
通过对千阳县南寨、草碧等镇的土地流转情况进行调研,分析存在的问题及原因,提出了加快土地流转、促进千阳县农业规模发展的建议。
成本管理体现在工程项目管理的全过程中,无论推行完全责任成本管理还是项目承包管理,都存在着一些对项目成本管理制约的突出因素这就要求施工企业必须以合同为依据,以管理为