中华人民共和国刑法修正案(九)出台前,我国法律针对预防和打击恐怖主义、极端主义犯罪已经出台了许多规定,这些规定旨在对恐怖主义、极端主义犯罪行为所具有的严重的社会危害性,如对国家安全、人民生命产生重大危害,进行预防与规制。而这些规定并没有侵害到我国宪法所规定的言论自由。而刑法修正案(九)中增加的条文,即120条之六,将非法持有宣传极端主义、恐怖主义的物品也规定为犯罪,便侵害了言论自由。依据学界对言论自由的论述,人民有权持有宣传极端主义、恐怖主义的物品,在密尔看来,即使对此进行研究也不应当禁止。综上,新增的条文侵害了言论自由,首先,法律不处罚思想,其次该等持有行为并不满足"会产生严重社会危害性"的条件。刑法具有谦抑性,加之言论自由乃一项重要的基本权利,通过加强侦查等手段对恐怖主义、极端主义犯罪的预防和规制要比直接动用刑法能更好地兼顾打击恐怖主义、极端主义犯罪与保护言论自由。