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法治与德治二者范畴不同，但其地位和功能都非常重要。道德是立法、执法、守法的基础。法治是德治的升华，德治是法治的思想前提，是法治的基础。要把用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论教育人民的工作，放在思想道德建设的首位，始终保持以德治国的正确方向；坚定不移地实施以德治国的基本方略。这是一项庞大的社会系统工程，必须在党的统一领导下，各部门各尽其责，各展所长，齐抓共管，形成合力，努力建立和发展与市场经济相适应的社会主义道德体系。