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城市公共交通作为人民群众生产生活中的一项不可缺少的重要基础设施，在经济社会快速发展和城镇化进程日益加快的社会大背景下暴露出的问题主要有公共交通拥堵、群众出行不便等，在一定程度上影响了城市公共交通的发展和人民生活水平的提高。发展城市公共交通，政府的主导作用是不可否认的，各类国家机关、社会组织的领导也是不可缺少的，同时也需要广大人民群众的积极响应，从而构建一个真正促进公共交通发展的合理有效机制。因此，深入研究我国发展城市公共交通的制约因素，对于我国发展城市公共交通来说具有绝对的必要性。基于此，主要以公共服务理