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摘要：随着经济发展速度的加快，城镇化建设进程也不断加速。在城市化建设过程中，必然需要较多土地的支持。通常情况下一个地区耕地面积较为固定，当耕地受到破坏后，不仅修复过程中会耗费较多的精力和时间，而且还会对国家的粮食安全带来较大的威胁。因此在当前城镇化进程中，需要做好耕地保护工作，确保耕地红线，保障国家粮食安全。文中分析了城镇化建设与耕地保护之间的关系，并进一步对城镇化进程中耕地保护策略进行了具体的阐述。
关键词：城镇化进程；耕地保护；关系；保护策略
一直以来国家对耕地保护工作就十分重视。但在当前城镇化建设过程中，存在占用耕地和破坏耕地的情况，边必然会引发一系列的问题，因此需要有效的处理好城镇化进程与耕地保护之间的关系，积极采取科学的管控手段，有效的缓解耕地压力，全面提高耕地的保护力度，确保国家粮食生产的稳定性和安全性，使城市化进程朝着积极的方向发展。
1城镇化建设与耕地保护之间的关系分析
加快推动城镇化建设是当前社会经济发展的最基础性要求，随着我国城镇化建设进程的不断深入，农村人口数量不断减少，对城镇住房和公共设施有了更高的要求，这也增加了城镇用地的压力，耕地保护问题越来越突出。在这种情况下，需要针对各类建筑项目占用耕地的情况进行认真思考，避免盲目建设情况发生，要保证我国的粮食生产的稳定和安全。如果从长远发展来看，城市化进程的发展有利于耕地保护。城镇化作为具有较高集约程度的组织空间形式，能够容纳大量的人口，相较于农村，土地平均占用量较少，土地利用程度较高。虽然在当前城镇化发展过程中，人口数量的增加，各项用地面积增加，但相较于农村的占地面积，发展城镇化不会过多侵占耕地，还能够实现土地的节约利用。而且通过城镇化建设，大量的农村人口转移到城市中来，可以将一些非农用土地释放出来，通过对其进行科学整理，可以使这些非农用土地转变为耕地，有效的缓解耕地的压力。农村人口大量转移到城市中来，有利于实现农村耕地的规模化经营，全面提高农业生产能力。
在城镇化建设进程不断加快的新形势下，由于需要较多的土地供应，这就导致一些耕地被占用，这与经济发展的客观规律相符，而且根据城市用地弹性增长系数合理留存发展土地也是必然的。但在满足客观条件的基础上还随意占用耕地，导致城市建设与耕地保护之间发生冲突，针对这种行为需要及时进行纠正和处理。当前城镇化建设过程中耕地减少速率放缓，有效的实现了对耕地减少的控制，同时土地集约水平大幅度提高，耕地保护压力在一定程度上得到了缓解。
2城镇化进程中耕地保护策略
2.1强化耕地保护意识，提高社会参与度
随着人们对生活需求的变化，耕地保护的内涵也随之改变。农业生产从最基本的谷物生产开始向生态农业和观光农业转变，拓展耕地保护理念，坚持生态型保护理念。一定要高度重视耕地的非生产性功能，要让耕地生产为城镇化发展服务，提升耕地的潜在效用、生态效益，要提高城镇与农村居民保护耕地的主动性。要改变城市人口的传统观念，误认为耕地与城市的发展没有关系并对土地持漠不关心的态度。这是一种错误观念，一切事物的发展都是存在内在联系、相辅相成的，城镇化的发展是离不开土地的生产价值的，因此要强化耕地保护意识，提高社会参与度。
2.2创新土地保护制度，统筹城乡发展
在城镇化进程中，由于土地制度存在漏洞，因此城镇土地扩张呈现出无序的状态。因此需要加快推进土地制度改革，实现土地保护制度的创新，以此来实现对耕地资源的有效保护，提高土地利用率。即在土地制度改革过程中，需要加强对土地所有权和使用权的变更重审，严格区分公益性土地使用和经营性土地使用，进一步完善征地补偿机制，促进土地市场的完善，针对闲置土地要促进其开发再利用，减少土地浪费现象的发生。另外，通过促进农民进城集中居住，将空闲出来的土地加快整理，以此来增加耕地数量，最大限度的发挥出土地的利用价值，推动城乡的统筹发展。
2.3确定合理的城镇化发展战略，保护现有耕地
城镇化发展一直坚持大中城市与小城镇协调发展的道路，在这条道路上要充分考虑城镇化的发展规律以及各个区域的差异性。城镇化发展的一般规律是当当地城镇化发展水平达到30%以上时，城镇化进程会加速发展，这将成为城镇化发展的一个趋势。在这个趋势的驱动下，耕地面积将面临着更大挑战。城镇的扩建需要大量土地资源作为支撑，而城市化中的土地已所剩无几，为了满足城市的发展势必要进行扩建，对耕地资源进行征用。在征用过程中要根据城镇化的发展战略和区域的发展情况进行合理规划。
2.4加强耕地利用计划管理，控制耕地利用总量
当前城镇化进程的推进是一项较为重要的工作，但在耕地保护工作中也不能出现任何缺失问题。因此要加强耕地利用计划管理，全面控制耕地利用总量。各地要积极制定土地利用计划，并对土地利用总量进行控制，实现对耕地的有效保护，避免出过度开发的情况。针对耕地保护过程中一些不良现象，需要严格管控，确保耕地保护工作能够达到预期的成效，以此来保障农民的切身利益，并其提供更多的保障。
2.5集约利用耕地
我国在城镇化进程当中的耕地保护，整体上表现为快速前进的态势，当下的耕地资源非常紧张，想要在今后的发展中，更好的减少耕地破坏，但是不影响城镇化进程，就必须要将土地的利用按照集约原则来开展，这样才能创造出更高的价值，推動城镇化进程有效前进。小城镇的发展一定要集中，遍地开花不是方向，适度集中可节约耕地。对于特大城市应该采取控制空间规模政策，要走特大城市、大城市、中等城市和小城镇区域网络式发展模式，这种模式比较符合我们中国的国情，城市发展应以发展生产力，提高效益为中心目的，而不是以城市空间面积的大小作为城市发展的目的。要集约利用土地，找到实现社会、经济、环境三大效益最大化的最佳结合点。
3结束语
由于城镇化建设与耕地保护之间存在非常密切的联系，因此在实际工作中，要求积极探寻两者之间的关联，并对两者之间的矛盾进行调节，在实践工作中进行大胆尝试和创新，实现城镇化建设与耕地保护工作的同步发展。由于耕地保护直接关系到国家的粮食安全，因此在加大耕地保护力度，积极制定科学合理的耕地保护方案，针对耕地保护工作中存在的问题要及时进行处理，全面提高耕地保护工作的质量，更好的发挥出耕地的重要价值，确保粮食生产的稳定和国家粮食的安全。
参考文献：
[1]丁琳.浅议城镇化进程中耕地保护的问题与对策[J].知识经济，2011（15）.
[2]孔令苏.沈阳市新型城镇化进程中耕地保护研究[J].现代农业科技，2015，（08）.
[3]刘小英，柴志敏，赵雪慧，李富忠.山西省城镇化进程中耕地保护问题研究[J].山西农业大学学报（社会科学版），2015，（01）.
关键词：城镇化进程；耕地保护；关系；保护策略
一直以来国家对耕地保护工作就十分重视。但在当前城镇化建设过程中，存在占用耕地和破坏耕地的情况，边必然会引发一系列的问题，因此需要有效的处理好城镇化进程与耕地保护之间的关系，积极采取科学的管控手段，有效的缓解耕地压力，全面提高耕地的保护力度，确保国家粮食生产的稳定性和安全性，使城市化进程朝着积极的方向发展。
1城镇化建设与耕地保护之间的关系分析
加快推动城镇化建设是当前社会经济发展的最基础性要求，随着我国城镇化建设进程的不断深入，农村人口数量不断减少，对城镇住房和公共设施有了更高的要求，这也增加了城镇用地的压力，耕地保护问题越来越突出。在这种情况下，需要针对各类建筑项目占用耕地的情况进行认真思考，避免盲目建设情况发生，要保证我国的粮食生产的稳定和安全。如果从长远发展来看，城市化进程的发展有利于耕地保护。城镇化作为具有较高集约程度的组织空间形式，能够容纳大量的人口，相较于农村，土地平均占用量较少，土地利用程度较高。虽然在当前城镇化发展过程中，人口数量的增加，各项用地面积增加，但相较于农村的占地面积，发展城镇化不会过多侵占耕地，还能够实现土地的节约利用。而且通过城镇化建设，大量的农村人口转移到城市中来，可以将一些非农用土地释放出来，通过对其进行科学整理，可以使这些非农用土地转变为耕地，有效的缓解耕地的压力。农村人口大量转移到城市中来，有利于实现农村耕地的规模化经营，全面提高农业生产能力。
在城镇化建设进程不断加快的新形势下，由于需要较多的土地供应，这就导致一些耕地被占用，这与经济发展的客观规律相符，而且根据城市用地弹性增长系数合理留存发展土地也是必然的。但在满足客观条件的基础上还随意占用耕地，导致城市建设与耕地保护之间发生冲突，针对这种行为需要及时进行纠正和处理。当前城镇化建设过程中耕地减少速率放缓，有效的实现了对耕地减少的控制，同时土地集约水平大幅度提高，耕地保护压力在一定程度上得到了缓解。
2城镇化进程中耕地保护策略
2.1强化耕地保护意识，提高社会参与度
随着人们对生活需求的变化，耕地保护的内涵也随之改变。农业生产从最基本的谷物生产开始向生态农业和观光农业转变，拓展耕地保护理念，坚持生态型保护理念。一定要高度重视耕地的非生产性功能，要让耕地生产为城镇化发展服务，提升耕地的潜在效用、生态效益，要提高城镇与农村居民保护耕地的主动性。要改变城市人口的传统观念，误认为耕地与城市的发展没有关系并对土地持漠不关心的态度。这是一种错误观念，一切事物的发展都是存在内在联系、相辅相成的，城镇化的发展是离不开土地的生产价值的，因此要强化耕地保护意识，提高社会参与度。
2.2创新土地保护制度，统筹城乡发展
在城镇化进程中，由于土地制度存在漏洞，因此城镇土地扩张呈现出无序的状态。因此需要加快推进土地制度改革，实现土地保护制度的创新，以此来实现对耕地资源的有效保护，提高土地利用率。即在土地制度改革过程中，需要加强对土地所有权和使用权的变更重审，严格区分公益性土地使用和经营性土地使用，进一步完善征地补偿机制，促进土地市场的完善，针对闲置土地要促进其开发再利用，减少土地浪费现象的发生。另外，通过促进农民进城集中居住，将空闲出来的土地加快整理，以此来增加耕地数量，最大限度的发挥出土地的利用价值，推动城乡的统筹发展。
2.3确定合理的城镇化发展战略，保护现有耕地
城镇化发展一直坚持大中城市与小城镇协调发展的道路，在这条道路上要充分考虑城镇化的发展规律以及各个区域的差异性。城镇化发展的一般规律是当当地城镇化发展水平达到30%以上时，城镇化进程会加速发展，这将成为城镇化发展的一个趋势。在这个趋势的驱动下，耕地面积将面临着更大挑战。城镇的扩建需要大量土地资源作为支撑，而城市化中的土地已所剩无几，为了满足城市的发展势必要进行扩建，对耕地资源进行征用。在征用过程中要根据城镇化的发展战略和区域的发展情况进行合理规划。
2.4加强耕地利用计划管理，控制耕地利用总量
当前城镇化进程的推进是一项较为重要的工作，但在耕地保护工作中也不能出现任何缺失问题。因此要加强耕地利用计划管理，全面控制耕地利用总量。各地要积极制定土地利用计划，并对土地利用总量进行控制，实现对耕地的有效保护，避免出过度开发的情况。针对耕地保护过程中一些不良现象，需要严格管控，确保耕地保护工作能够达到预期的成效，以此来保障农民的切身利益，并其提供更多的保障。
2.5集约利用耕地
我国在城镇化进程当中的耕地保护，整体上表现为快速前进的态势，当下的耕地资源非常紧张，想要在今后的发展中，更好的减少耕地破坏，但是不影响城镇化进程，就必须要将土地的利用按照集约原则来开展，这样才能创造出更高的价值，推動城镇化进程有效前进。小城镇的发展一定要集中，遍地开花不是方向，适度集中可节约耕地。对于特大城市应该采取控制空间规模政策，要走特大城市、大城市、中等城市和小城镇区域网络式发展模式，这种模式比较符合我们中国的国情，城市发展应以发展生产力，提高效益为中心目的，而不是以城市空间面积的大小作为城市发展的目的。要集约利用土地，找到实现社会、经济、环境三大效益最大化的最佳结合点。
3结束语
由于城镇化建设与耕地保护之间存在非常密切的联系，因此在实际工作中，要求积极探寻两者之间的关联，并对两者之间的矛盾进行调节，在实践工作中进行大胆尝试和创新，实现城镇化建设与耕地保护工作的同步发展。由于耕地保护直接关系到国家的粮食安全，因此在加大耕地保护力度，积极制定科学合理的耕地保护方案，针对耕地保护工作中存在的问题要及时进行处理，全面提高耕地保护工作的质量，更好的发挥出耕地的重要价值，确保粮食生产的稳定和国家粮食的安全。
参考文献：
[1]丁琳.浅议城镇化进程中耕地保护的问题与对策[J].知识经济，2011（15）.
[2]孔令苏.沈阳市新型城镇化进程中耕地保护研究[J].现代农业科技，2015，（08）.
[3]刘小英，柴志敏，赵雪慧，李富忠.山西省城镇化进程中耕地保护问题研究[J].山西农业大学学报（社会科学版），2015，（01）.