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利用外资开发农业是以增加农民收入和保证国家粮食安全为目标，旨在改善农业基础设施，推动节水灌溉和农业生态环境建设，发展优势农产品，促进农业可持续发展。江苏省徐州市自1991年实施世行农灌一期项目以来，在项目工程施工、资金管理和监督上，引入了世界银行投资项目的管理运行模式，建立严格规范的合同管理系统，实行全面招投标制、资金报账制以及项目动态的全过程监测和控制，